外报：美国进"财政悬崖"倒计时 两党应悬崖勒马

　　中新网12月7日电 新加坡《联合早报》7日刊出社论说，美国“财政悬崖”已进入倒数计时，民主党和共和党如果无法达成协议导致财政悬崖出现，其所引发的数千亿美元增税和减支，将给美国经济和人民带来严重的影响。美国经济可能会再度陷入衰退。这场谈判牵涉两党的不同政策理念，纾解分歧的唯一方法只有妥协。

　　文章摘编如下：

　　美国“财政悬崖”已进入倒数计时，民主党和共和党必须在年底前拿出折中方案，如果无法达成协议导致财政悬崖出现，美国复苏步伐势必受到冲击，美国经济可能会再度陷入衰退。

　　但两党就减支增税措施仍争吵不休，在财政悬崖前僵持不下各不相让，谈判毫无进展，导致市场和投资者担忧和不安，这种对财政悬崖的担忧正在损害美国经济，数天前公布的一项报告显示，美国11月制造业活动萎缩，降至三年来最低水平，受调查者指出，预算谈判前景的不确定性是原因之一。

　　美国总统奥巴马周二接受彭博社电视访问时说，美国两党仍能就避开财政悬崖达成协议。不过他坚持认为，达成的任何协议都应包括上调2%高收入阶层的所得税税率，这是未来谈判的前提，而这正是两党谈判处于僵局的症结之一。

　　但奥巴马并未给出具体的税率，可能是为了给接下来已没有太多时间的谈判保留余地。他说，如果共和党现在同意上调高收入阶层的税率，那么两党现在就能讨论。奥巴马已表明准备好进行妥协，也愿意就社会福利改革等一系列问题考虑新的意见，他更暗示在全面改革美国税制之后，2013年税率有可能下降。

　　若无法避免财政悬崖，其所引发的数千亿美元增税和减支，将给美国经济和人民带来严重的影响。美国财长盖特纳就直接指出，共和党籍议员如果拒绝上调最高收入者的税率，他们要为伤害经济负起责任。

　　一项民意调查显示，如果美国坠落财政悬崖，约53%的美国人会将之归咎于共和党，面对这样的民调结果，共和党国会议员已出现内部意见分歧，对于在税率方面向奥巴马做出多大让步各有不同看法。

　　就理论上来说，奥巴马与国会避免财政悬崖方案的截止日期是12月31日，而美国众议院的会期仅排到12月14日，扣除休会日，两党只有五天时间来解决矛盾。

　　这场谈判牵涉两党的不同政策理念，纾解分歧的唯一方法只有妥协。奥巴马已表明，他不可能百分之百地实现自己的全部想法，这显示他知道自己必须做出一些妥协，必须努力达成双方都能接受的解决方案，以避免明年1月启动的6000亿美元全面减支加税财政悬崖。

　　奥巴马与国会是可以找到解决方案，关键在于两党会做出哪些方面的让步而已。从过去三年两党对财政议题的激烈博弈来看，之前美国国会的谈判毫无进展，直到最后一刻总会发生转折，而这种例子在美国政坛屡见不鲜。

　　2009年的医疗方案、2010年的延长减税措施、2011年工资税优惠和发债上限的谈判，都是在最后一刻取得重要进展。因此美国参众两院这回相信也要到最后一分钟，才肯就财政悬崖达成共识。

　　然而，我们不应该太轻视财政悬崖的风险，美国目前面对的财政悬崖和去年债务上限有很大差别，因为发债上限只要达成共识，美国政府便可继续发债度日，虽然双方的妥协方案并非根本解决了举债问题，只是拖延美国债务过多的危险；而财政悬崖即使达成共识，美国仍陷于每年超过万亿美元的巨额财赤，因此，美国政府最后还是要设法减少开支，问题只是或多或少、对美国经济的影响有多大而已。

　　由于担心财政悬崖出现会对实质性的经济损害，共和民主两党均不想担起将国家推下悬崖的罪名，面对整个美国社会的责问，所以市场的担忧相信只是虚惊一场，两党极有可能会在圣诞节前做出让步达成协议，因为国会议员都准备放心度假去了。

　　（编者注：美国“财政悬崖”：增税与减支这两项政策叠加在一起，使政府财政状况面临崩溃，与美国财政赤字紧密相连的就是债务问题。）