欧洲时报：改革劳教制度还需“靴子落地”

　　中新网1月11日电 法国《欧洲时报》11日刊文说，2003年，孙志刚事件激起中国社会大讨论，最终导致收容遣送制度的废除；10年后，类似的社会图景再次上演，这一次被推上风口浪尖的是中国的劳教制度，在官方的积极回应之下，改革似乎越来越近了，存废之争已无必要，当务之急是“怎么改”，外界期待早日听到“靴子落地”的声音。

　　文章摘编如下：

　　中共十八大后首个政法工作会议1月7日在北京召开，在这场被看作大陆法制改革风向标的会议上，中共中央政法委书记孟建柱提出，要积极稳妥地推进劳教制度改革，引发外界广泛关注，被认为是中共在推进依法治国方面的又一重要举措。

　　“劳教”一词对于不少海外华人，可能比较陌生。劳教并非《中华人民共和国刑法》规定的刑罚，而是一种行政处罚，公安机关无须经法院审讯定罪，即可将嫌疑人投入劳教场所，实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等措施。

　　劳教制度在中国已经存在50多年，早些时候，被认为有助于维护社会治安。然而，在近些年的实践中，劳教制度的负面性和恶劣性日益凸显，集中表现在劳教机关对劳教权随意使用、以“教养”之名行刑罚之实、劳教的对象被扩大化。

　　劳教制度亟待改革早已成为中国社会的共识，如今官方明确提出要积极稳妥地推进劳教制度改革，并将之列为2013年的工作重点之一，可谓是对民间呼声的一次正面回应，但外界担心改革劳教制度的“靴子”能否落地。

　　首先，废除劳教制度虽然可期，并且相对容易，但是否需要并以何种合法、有效的手段代替之，恐怕还未达成共识，这无疑是劳教制度改革一块难啃的“硬骨头”。

　　其次，劳教制度在中国之所以迟迟无法废除，在于其为地方政府提供了便利，一些地方可以据此处置那些“不听话”的人、“添麻烦”的人，倘若这样的施政思想、考评体系不能改变，那么即便劳教制度做出了改革，也仍然需要警惕“换汤不换药”的情形出现。

　　第三，劳教制度改革要想成功还须进一步凸显司法的公正与权威。一方面，要改变由某一个机构“自查、自审、自判、自执”的模式，对违法行为的裁判须交由法院进行；另一方面，现实中，一些劳教的对象是信访民众，信访原本只是听取民意的渠道，但民众却将其当成解决纠纷的主要方式，其原因还在于对司法信心不足，司法机关还需降低诉讼成本，及时有效、公平公正地处理案件，以提高司法公信力，让法律成为维护民众权益的最后防线。

　　2003年，孙志刚事件(湖北青年孙志刚因缺少暂住证件在广州被送进收容所遭野蛮殴打致死)激起中国社会大讨论，最终导致收容遣送制度的废除；10年后，类似的社会图景再次上演，这一次被推上风口浪尖的是中国的劳教制度，在官方的积极回应之下，改革似乎越来越近了，存废之争已无必要，当务之急是“怎么改”，外界期待早日听到“靴子落地”的声音。