港媒：机构改革“放权”亦须强化监管

　　中新网3月11日电 《香港商报》10日刊载社论指出，国务院机构改革，放权是改革的一个核心。但放权同时，亦须强化监管，慎防不作为。

　　文章摘编如下：

　　备受关注的国务院机构改革方案昨(10日)揭盅，此次改革牵涉广泛、异常复杂，不仅要关注具体部门的整合，更应聚焦在是否能真正促进政府职能转变、提高行政效能和更好服务社会。

　　本次改革致力打造“职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意”的服务型政府，体现新领导层执政为民的核心宗旨。

　　稳步推进大部制改革清晰权责，体现了新领导班子勇于任事，消除积弊的决心。实行铁路政企分开，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构，正是对症下药之举。

　　政企不分亦是市场经济规范化的一大障碍。政企分离，政府才能真正由市场经济“参与者”的身份，实现向“监管服务者”的身份转变。有利于建立市场“公平、公正、透明”的核心机制，促进社会经济健康发展。

　　放权是改革的另一核心。只有放宽对市场对社会的管理，才有利于市场蓬勃、释放民众创造力，从而达致释放整体生产力的目标。许多没必要的审批、年检、收费罚款等不仅阻碍社会和经济的发展，且造成腐败温床。本次方案明确改革原则“深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合”，令民众得到真正实惠。

　　但放权同时，亦须强化监管，慎防不作为。须理顺政府与市场的关系，停止对市场不适当的干预，把角色转变到生产和消费的 “协调者”和维持“公平公正”核心价值的监管者。

　　大部制改革是内地市场机制进一步规范和健全的重要信号。内地经济民生环境将由此改善，市场进入门槛降低及更加公正， 有利内需市场的发展壮大。(殷翔)