港媒：国企改革掀“第二波” 加大公益服务投入

　　中新网11月21日电 作为经济改革的重头戏，国企改革在中共中央有关全面深化改革的决定中占据了颇多篇幅。香港媒体援引中央财经领导小组办公室副主任杨伟民观点表示，从中国改革开放伊始，国企改革就是推进经济体制改革的中心环节。杨伟民表示，自改革开放启动了国企改革第一波后，《决定》发起了“国企改革第二波”，国有企业将迎来第二轮改革高潮。

　　香港《大公报》21日刊文称，国企依然暴露出一些问题。杨伟民表示，首先，国企尤其是中央企业，非公有资本所占比例过低，一股独大现象仍然存在。其次，一些国企过于看重做大做强的要求，多角经营，战线很长，导致负债率过高，经营困难。第三是行政任命管理人员占比过高，市场选聘偏低。四是一些垄断行业进行不当扩张，挤压其他经济形态的发展空间。

　　至于国企改革可能遇到利益集团阻碍的问题，杨伟民称，本次改革就是以调整利益格局为内容。《决定》所确定的“完善产权保护制度、积极发展混合所有制经济、推动国有企业完善现代企业制度、支持非公有制经济健康发展”是改革的四大关键环节，把这四项内容做好，改革就能取得决定性成果。

　　要求加大公益服务投入

　　香港《文汇报》21日援引杨伟民观点指出，未来对国企的改革将会根据不同的企业功能，分类推进改革举措，调整利益结构。针对含有公益性质的国企，将会要求此类企业加大国有资本对公益性行业的投入，“公益性的国有资本要服务于国家的战略目标，去重点投向公共服务”。

　　而对于自然垄断性的行业，则要实行另一番改革，主要内容集中于：政企分开、政资分开、特许经营、政府监管。此外，要根据不同行业的特点实行网运分开，即网络和运营分开，放开竞争性的业务，进一步破除行政垄断。

　　探索财务预算信息公开

　　针对《决定》提出的“强化国有企业经营投资责任追究”，杨伟民解读道，全民的资产投资若出现大的问题，要进行责任追究，还要探索推进国有企业财务预算等重大信息公开。他强调，“国有企业属于全民所有”，内含深刻含义，目的在于还利于民。“既然是全民所有的，所以收益才有上交的问题，才有重大信息公开的问题，才有更多投向公共服务的问题”。