日华媒：各自为政 日本国家安保会议问题成堆

　　中新网12月3日电 日本《新华侨报》3日文章称，长期备受指责的日本外交混乱，被认为是由于没有与美国国家安全保障会议(NSC)类似的指挥机构所致。各部门各自为政，无法针对突发事件迅速反应，更无法制定长期统一的战略规划。

　　文章摘编如下：

　　12月，随着日本NSC(国家安全保障会议)的建立，这个理由将不复存在。中国此前设定东海防空识别区的行动，被日本解读为涉及到外交和安保的严重问题。而日本也希望通过设定NSC，来提高外交及危机应对能力。

　　日本NSC的核心是由首相、外相、防卫相及官房长官组成的“4大臣会议”。该会议每两周召开一次，讨论制定政策。如有必要将扩大规模，召开由总务相和财务相等大臣加入的“9大臣会议”。

　　实际上，阁僚无法抽身分析每日国际情势，来制定缜密的战略，主要是由作为秘书机构的国家安全保障局来负责。明年1月由60人组成的日本国家安全保障局，除了从各省厅调集职员外，还将有自卫队官员加入。

　　但NSCS能否发挥预定职能还很难说。最大的悬念在于NSCS对外交、防卫、警察等相关省厅重要情报和政策的吸收。

　　各省厅很有可能对各自收集重要情报有所保留。虽然根据法案规定，各省厅有向NSC提供情报的义务，但实际执行情况取决于首相及各阁僚的督导。

　　此外，组织经营上也存在问题。例如，新设的负责国家安全保障的首相辅佐官和行政局长权责如何分配？其他国家的NSC负责官员一般是秘书长，日本官房长官如何参与？相信还有不少问题需要考虑。

　　日本政府会与各国的NSC交换情报。为防止机密泄露，日本国会也将制定特别机密保护法案。

　　然而，法案制定牵涉到更深层次的问题。特别是需要第三方来监督特别秘密的界定是否妥当，否则该法案无法通过。(罗重黎)