地方掀“自贸区热” 专家称非“万能贴”

　　中新网3月10日电 受政府工作报告鼓舞，持续逾半年的自贸区热，在两会期间又添了一把火。各省市纷纷高调亮出自贸区战略，抓紧时机为尚未获批的自贸区造势。香港《文汇报》10日文章援引专家观点指出，中国地情各异，上海经验并非“万能贴”，打造中国经济升级版，确实可以多多设立“实验室”，但应科学规划、合理布局，避免一哄而上、恶性竞争。

　　国务院总理李克强在政府工作报告中提出，“建设好、管理好中国上海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制机制，并开展若干新的试点。”一场以自贸区为支点的改革大幕，即将全面开启。原本就对自贸区春心萌动的各大省市，得到“尚方宝剑”后士气大振，悉数在全国两会上“拉票”，赶搭自贸区班车。

　　文章指，据不完全统计，目前至少已有天津、广东、重庆、成都、福建、河南、甘肃、安徽、陕西、大连、广西、武汉、苏州、西安、舟山等26个省市纷纷表态，将申报自贸区。其中，天津、广东等地略占先机，相关方案已经完成了部委间的第一轮征求意见。

　　不过专家认为，进一步扩大自贸区的试点范围，对打造中国经济升级版大有裨益。参与设计上海自贸区总体方案的全国政协常委、上海市政府参事室主任王新奎建议，国家应尽快选择合适的中心城市，再设立若干自贸试验区，“中国这么大，不可能一个地方的经验，在全国到处都能适合，未来自贸区肯定不止上海一个。”

　　“改革开放这么复杂，多一些‘实验室’有什么不可以？”中国自贸区战略相关研究的核心参与者之一、国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任隆国强说，不同地区有不同优势，每个地区在国家发展战略中肩负的使命不同，就需要在不同地区，设计不同的特殊园区来进行试验，“围绕打造中国经济升级版，可以做很多试验，千万不要错误地认为，所有试验都要在上海自贸区先行先试，它也不可能承担这样的任务。”

　　隆国强指出，在全国设立自贸区不能“一刀切”，园区之间应避免照搬全抄，各地可提炼不同优势，并根据各自不同的发展阶段，并联系在国家发展中的地位、角度，细化与设计相关政策，“目前非常重要的事，就是从全局高度为不同的地方，设计不同的试验区。”

　　免重蹈“跑马圈地”旧路

　　自贸区热中，也有冷思考。有专家就直言，各地申请自贸区，一方面反映改革热情高涨，另一方面也说明，有些地方想靠政策拉动经济的思维仍然没有完全转变。王新奎亦担忧，勇于推进改革虽是好事，但若引导不力、一哄而上，就可能重蹈“跑马圈地要优惠特殊政策、招商引资拉国民生产总值”的老路。

　　“如果你要跑马圈地，上基础设施，要优惠政策，搞招商引资，那对不起，现在你还是不要搞，这点中央态度很明确，如果只是在比拼你的政策比我特殊，我的政策比你特殊，这样也没有意义，”王新奎建议，自贸区建设应避免形成过度竞争、功能重复、政策分割的局面。