港报：乌克兰危机曙光初现 博弈须防成“夹心饼”

　　中新网4月24日电 4月17日，俄罗斯、美国、欧盟和乌克兰四方代表在日内瓦举行首次会议，经过长达7个小时的谈判，最终达成一个简短的协议。香港大公报文章称，各方终于从威胁和喊话走到谈判桌前，也为危机的解决带来些许希望。未来，乌克兰要想主宰自己的命运，对内就要从国内治理开始，搞好经济和社会治理，不给外部势力可乘之机。否则，乌克兰将或被挤碎成“夹心饼”。

　　文章摘编如下：

　　日内瓦协议表面上看是四方的协议，实则是两个大阵营，五个利益攸关方。大的阵营指的是以俄罗斯+乌克兰东部为一方，以欧美+乌克兰临时政府为另一方；五个利益攸关方是：欧洲、美国、乌克兰临时政府(代表乌中西部)、俄罗斯和乌克兰东部。欧美和乌克兰临时政府谈判的核心目标是制止乌克兰东部地区的分离倾向，解除亲俄人士的武装，确保乌克兰不被进一步肢解。

　　协议的首要内容就针对这一点，即要求解散所有非法武装，非法武装分子撤离其占领的大楼、街道、广场和其他公共设施。俄罗斯的目标是乌克兰要保持军事中立，不会加入北约，确保东部亲俄地区的利益和俄语在乌克兰的第二国语地位。这将主要通过协议中规定的宪法改革来实现。

　　但协议的达成也意味着，俄在“吞并”克里米亚地区后，同意“见好就收”，暂不会继续吞并乌克兰东部，或者支持乌东部继续闹独立，乌被进一步肢解的风险大大降低。

　　协议最大的功能是把乌克兰从内战的边缘挽救回来，避免了地区动荡。但俄与西方的战略竞争格局没有改变，作为俄美利益载体的乌克兰难以消停。

　　第一，从微观层面看，克里米亚问题无解。第二，乌克兰的大方向未定，俄欧争夺乌克兰无解。第三，俄美的战略竞争无解，俄不能容忍与美国的战略安全平衡被打破。

　　乌克兰现在却面临国家分裂、经济崩溃的惨状。造成动荡的内部原因是：政治上，乌克兰一直在总统议会制和议会总统制之间摇摆，政府短命，政治斗争激烈，国家无发展战略，寡头利益集团干政，不断攫取社会财富，腐败严重。社会上，民众怨声载道；亲俄、亲欧两大社会群体的割裂严重，国家认同出现危机。经济上，百姓生活水平低，发展缓慢，2013年人均GDP只有3600多美元，沦为欧洲最穷的国家之一。这些问题不解决，乌将永无宁日。

　　俄美角力是乌克兰动荡的外部因素。当前乌克兰“是战是和”，乌过渡政府和乌克兰人民说了不算，欧美和俄罗斯才是当前乌命运的主宰者。未来，乌克兰要想主宰自己的命运，对内就要从国内治理开始，搞好经济和社会治理，不给外部势力可乘之机；对外要考虑身处大国夹缝的现实。否则，乌克兰不是成为被争夺的“香饽饽”，就是被挤碎的“夹心饼”。