台媒：别让高雄气爆重建“特别条例”变政治勒索

　　中新网8月6日电 台湾《联合晚报》6日社论称，高雄气爆事件，引发了全台民众对城市安全的关注，但在“立法院”，却演成朝野一场订定《高雄气爆灾变复原特别条例》之争。接下来，政治的激烈攻防已可预期。分析指，有没有必要为高雄气爆的灾后重建订定“特别条例”，其实是可以客观讨论的事。执政党没有必要在此际表现得太过冷漠或刻板，在野党也没有必要挟灾民以自重，趁机进行政治勒索。

　　文章摘编如下：

　　在野党要求制订《特别条例》，其主要目的，说穿了，就是要取得重建过程的人力、物力及经费的一切承诺和保障；其中最重要的，当然就是巨额的特别预算。对高雄而言，经费当然是越多越好；对当局而言，预算应该是足够即可；但对所有纳税人而言，每分钱都必须用在刀口上才行，钱若太多只是供政治人物挥霍罢了。

　　讨论高雄气爆有没有制定特别条例之必要，不妨先看看过去几次重大灾难的处理标准。过去，当局曾为两次灾难制定过特别条例，一次是1999年的9.21大地震，一次是2009年的莫拉克风灾。前者，造成2500人死亡，一万多人受伤；后者，有700多人死亡和失踪，小林村则惨遭灭村。相形之下，此次高雄气爆有20多人死亡、200多人受伤，虽然是惨重的工安意外，但与9.21地震或8.8风灾的灾情却有相当距离。

　　再就损失的规模而言，9.21地震灾情遍及南投、台中等七个县市，五万多间民宅全倒，五万多间民宅半倒，许多中小学、公务机关建筑亦皆倒塌，许多人流离失所，安置和重建都是长达数年的工作，全台经济损失达3700亿元新台币。莫拉克风灾之灾情跨高雄、台东、屏东、台南、南投等五县，有20座桥梁冲毁，出现十几座堰塞湖，许多山林土崩石流，公私部门总损失近2000亿元新台币。

　　而此次高雄气爆，受灾地点主要集中在苓雅、前镇两区，前后长达四公里的马路被掀翻，涵管爆裂，1500户店家受到冲击，市府初估总损失数十亿元新台币。从规模而言，这次气爆局限一地市区，没有跨地区公权机关的统合、协调、整治问题，复原过程相对不复杂；也因此，制订特别条例的必要性并不显著。

　　进一步说，9.21地震和莫拉克风灾皆为“天灾”，而高雄气爆灾难本质上是“人祸”，两者无法相提并论。以1997年“中油”公司在前镇兴镇桥的气爆事件为例，灾难造成11死、17伤，因为是“中油”管线切割不当肇祸，最后由“中油”赔偿四亿多元新台币给受灾户。冤有头，债有主，这是“人祸”的处理原则。

　　也因此，这次的高雄气爆，若检方认定责任在李长荣化工或其他公司，乃至高雄市府也有疏失，那么，要当局制定特别条例或编列特别预算来支应，恐即难言之成理。事实上，2001年的纳莉风灾，造成了94人死亡、10人失踪、200多人受伤的灾难，台北市包括捷运(地铁)及大批民宅全遭水淹没；最后，是台北市独自承担起复原任务，当局并没有通过特别条例或组织重建委员会来协助。

　　目前，根据高雄市府的估计，气爆后灾区道路的复原，连同下水道箱涵的重建，所需经费一共是19.1亿元。这部分的经费并不庞大，但着眼于市区交通的恢复及当地店家的重新营业，都有必要加速进行。如果高雄经费不足，当局自应由灾害预备金代为拨补支持；这点，可与求偿工作同步进行，并行不悖。何况，这是三个月即可完成的工程，外界便看不出有制定特别条例或编列特别预算之必要。

　　试想，当年震灾的重建，总经费高达3000亿元新台币，重建时间长达六年；而莫拉克风灾的重建，经费超过1000亿元新台币，时间长达五年。与那两次大灾难相比，高雄气爆重建只需19亿新台币的规模，若硬要上纲为“特别条例”或“特别预算”，恐怕只是暴露自己贪得之心，难获民众苟同。何况，目前各界捐款已破十亿元新台币，这些款项要如何运用，市府也有必要及早公开说明，才能响应各方捐款的爱心与热血。

　　从上述分析看来，高雄气爆的规模、性质及难度，都不到需要制定特别条例的程度，更不必因此而陷于争议，旷日废时。更何况，面对一场灾难，朝野能争的只是钱吗？