境外看四中全会：依法治国难题多 需啃五大硬骨头

　　中新网10月21日电 正在召开的中共十八届四中全会，成为本周舆论关注的重点。境外华文媒体分析表示，本届全会绘制法治中国的蓝图，彰显执政党推进依法治国方略；表明本届高层深化改革、除旧革新、敢闯“深水区”的决心。分析指，依法治国的难题和困境还很多，中国要实现依法治国，需要啃五大硬骨头。

　　“依法治国”提到前所未有高度

　　台湾《联合报》报道，中共中央党校学者谢春涛解读称，四中全会以“依法治国”为主题，与中共中央对法治本身重要性和对目前大陆法治存在问题的认识，有密切关系。

　　美国《世界日报》刊文表示，种种迹象表明，四中全会把“依法治国”提到了中共执政以来前所未有的高度——关乎“促进国家治理体系和治理能力现代化”，也关乎实现“中国梦”。

　　香港《新报》刊发《彰显深化改革 敢闯深水区》表示，本次四中全会将“依法治国”作为重点议题。事实上，这也是中共中央委员会全体会议首次将“法治”定为会议主题，彰显了本届高层深化改革、除旧革新、敢闯“深水区”的决心。

　　《新报》刊发《中央主旋律依法治国》、《习近平任重道远 四中全会定未来》等系列评论表示，这是史无前例第一次用“依法治国”为主题来召开的中央会议，由此可见，中共中央对于法治的重视。相信四中全会后，依法治国、依法行政会有一个新的面貌。

　　实现依法治国 须啃五大硬骨头

　　香港《文汇报》21日报道，中央党校政法教研部主任张恒山受访时指出，改进中共的领导方式和执政方式，关系到依法治国最核心的问题，将成为本次全会的重要议题。

　　张恒山认为，中共依法执政首先要明晰“领导”概念，理顺“领导”与“执政”关系，具体到实际操作中，要依照宪法和法律规定实现执政党的领导，这恰恰更能加强党的领导和执政地位。

　　香港《大公报》文章则称，法治的实现不是靠一次会议就能完成，在法治理想重新燃起的同时，依法治国的难题和困境还很多，中国要实现依法治国，需要啃五大硬骨头。

　　第一，权与法的一般政治难题。权力和法律的关系问题是法治的核心问题，其答案是权力如何制定法律、如何修法、如何守法的问题。

　　第二，“三权”统合的难题。要实现党的领导、人民当家作主和依法治国三者的统一，这三者其实代表三种权力，三种权力之间不是排斥关系，而是互相包容、互相协调关系。

　　第三，礼与法的传统政治难题。礼与法的关系问题是一个传统的政治难题。如何应对传统的风俗、道德及其引发的现代问题，是法律要处理的重大难题。

　　第四，情与法的人性政治难题。情大还是法大，在西方是没有疑问的，但在当前中国，要真正做到依法治国，还需处理好这个传统难题。

　　第五，法治的自上而下与自下而上的难题。中国目前进行的法治改革是自上而下的，由中央提出目标和措施，由人大来制定法律，由司法系统来执行。

　　文章表示，中国依法治国的理想落到现实中需要找准目标，在不能快速解决所有主要硬骨头的前提下，选择一个或几个切入点，从以法律来规范这几个方面入手，一边推行依法治国，一边着手处理其他硬骨头，从而为构造政治、经济和社会合理互动的格局打下基础，从这个角度来说，依法治国成功的可能性很大。