外媒：中国信访工作要从“人治”走向“法管”

　　中新网10月24日电 中共十八届四中全会日前在北京召开，会议引起社会的高度关注，并引发对信访制度的讨论。美国《侨报》近日发表文章称，信访要排除“人治”因素，实现信访“法治化”。

　　文章指出，恰逢十八届四中全会，舆论纷纷通过梳理“法治洼地”来讨论如何实现依法治国，信访改革就是其中之一。近年，中国信访问题突出，信访数量居高不下、信访方式不规范、应对措施捉襟见肘、法律定位模糊不清，社会各界无不要求加速推进信访改革。

　　文章称，由于信访工作被置于政府的管理之下，难以摆脱“地方化”、“行政化”的影响，原本属于司法领域的涉诉类信访则因行政力量的干预而受阻，结果信访非但不能起到疏导社会矛盾、解决基层困难的作用，反而变成加剧社会矛盾的推手。

　　文章指出，十八届三中全会提出“把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决，建立涉法涉诉信访依法终结制度”，就是将涉诉类信访从“政府管”转变为“法管”，从而排除信访中的“人治”因素，实现信访“法治化”。

　　文章认为，实现“法管”信访，一是要建立完备的司法体系来承接涉诉类信访，落实限时办结制，这类信访数量大，案情复杂，历史积欠问题多，会给司法机构带来不小的压力。二是要引导上访者通过法律手段实现自身诉求，这就需在疏导上访者的同时，加强法制教育，特别是在信访比较集中、法律意识相对淡薄的地区。

　　对信访改革来说，完成向“法管”转变也只是“法治化”的第一步，只有真正实现司法独立、改善整个社会的法治环境，才能保障每一个公民依法维权的权利。