外媒看养老金“并轨”：公正之路仍需各方努力

　　中新网1月16日电 中国政府网14日发布《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》(以下简称《决定》)，《决定》规定，机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务。美国《侨报》15日刊文分析称，目前中国的农村社会保障体系仍不完善，公正之路尚未彻底成功，各方仍需努力。

　　文章摘编如下：

　　中国国务院14日下发公务员养老体制改革办法，决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度，以解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的问题。这意味着，近4000万中国人将告别“免缴费”养老的时代，而争议不断的养老“双轨制”也在制度上走向终结。

　　多年来，养老体制改革一直被外界看做是“困难重重”。由上世纪90年代初开始的中国企业养老保险改革，机关事业单位并未参加。随后，“双轨制”一直延续至今，退休金与养老金的差距逐步拉大。

　　2013年中国社科院发布的报告显示，近四成中国人认为养老金过少，甚至不能满足生活需要。而不同养老保险制度的养老金最低200元(人民币，下同)，最高10000元，相差近50倍。

　　另一方面，养老保险制度改革也一直被视为公务员和事业单位分类改革、事业单位人事管理制度改革等多项改革的“痛点”。如今，养老保险改革终于迈过一大道坎，随着这个“关窍”被撬动，与之相关的多项改革推进难度将大大削减。

　　不过，养老保险制度改革仍然面临许多问题。近日有媒体报道，“事业编”的医生和教师均属受改革影响最大的群体之一，随着养老金改革的消息引爆舆论，各地都传出了“突击办理提前退休”的新闻。面对许多机关事业单位人员最关心的“退休金会不会少很多”，新制度也应该给他们吃下“定心丸”。

　　此前相关部门曾反复强调，“并轨”并不意味着待遇水平的降低。同样，“并轨”也不等同于“制度融入”以及“各群体待遇拉平”。“并轨”的真正意义在于，在全社会形成基础制度统一、公平的保障取向，使各类群体获得积极正确的保障预期。中国社会保障制度体系也将由原来的“碎片化”状态，迈向更为统一、完善的发展阶段，更好地促进社会平权——作为一国公民的所享有的维系其生活尊严的权利。

　　当然，目前中国的农村社会保障体系仍不完善，公正之路尚未彻底成功，各方仍需努力。(钟海之)