澳门日报：伊核协议谈判实属好事多磨

　　中新网4月13日电 伊朗与伊核六国四月二日达成框架协议。这是历时十二年的伊朗核危机的一项重大突破，但谈判各方仍未达成最终协议，而只是同意继续谈判，并在六月底之前达成最终协议。澳门日报13日社论表示，伊核协议被公认为是最复杂的谈判，不仅是伊朗和五常加一(五个常任理事国和德国)国家之间，而且是五常加一国家内部的谈判、美国国内的谈判，也是伊朗国内的谈判。

　　文章摘编如下：

　　伊朗总统鲁哈尼九日表示，伊朗在最终协议上签字的条件是国际社会必须在协议签署当天终止对伊朗的所有制裁。外界担心，伊核协议可能无法在六月底前顺利签署。

　　伊朗最高领导人哈梅内伊明确表示，伊朗不会不惜一切代价去签署一份核协议。他在电视讲话中称，相比一份糟糕的协议，还不如没有达成协议。指责美国“用心险恶”，并认为二日达成的框架协议“不好也不坏”。哈梅内伊还强调，框架协议尚不具备法律效力。

　　不论伊朗同六国达成怎样的协议，都必须保留伊朗的民用核工业，因为这对伊朗的未来发展至关重要。哈梅内伊同时表示，伊朗的军事重地将严格禁止外国监督人员涉足。伊朗副外长阿拉格希十一日也宣称，在可能达成的伊核协议中，将不会允许包含核查军事设施及导弹基地的内容。

　　伊朗一直坚持，一旦签署最终协议，联合国所有同伊朗核计划有关的决议案，以及美国和欧盟的所有核相关经济制裁，都必须一并解除。但美国表示，制裁必须分阶段逐步解除。国务院发言人拉特克说，白宫简报称撤销制裁是有条件的，这一说法是准确的。他说，制裁将会分阶段取消，前提是验证伊朗已经实现具体承诺。拉特克说，“我们不是在公共场合谈判。”承认各方都有“非常艰难的一系列谈判”。未来两个多月中，各方将完善和补充协议的具体条款，希望能在六月底前达成最终协议。

　　按照日前谈判达成的初步共识，在今年夏天签署一份全面协议之前，西方国家对伊朗的制裁措施不会取消。长期以来，西方国家担心伊朗会在民用核设施的掩护下暗中研发核武器。伊朗则一直否认。按照各方设想，最终的协议应确保伊朗只会和平利用核能，德黑兰因此必须将其铀浓缩产能降低三分之二，并且至少在今后十年接受国际原子能机构的严格监管。

　　伊核协议被公认为是最复杂的谈判，不仅是伊朗和五常加一的国家之间，而且是五常加一国家内部的谈判、美国国内的谈判，也是伊朗国内的谈判。要使所有这些成员满意的达成一个协议并消除对美国国家安全最致命的威胁之一，这是一个非常艰难的任务。伊朗最高领袖哈梅内伊和总统鲁哈尼的强硬谈话或许是出于策略考虑，意在给自己和谈判人员创造一些政治空间，让伊朗的强硬派适应刚刚达成的框架协议。

　　除了伊朗态度摇摆之外，以色列亦强烈抨击框架协议。总理内塔尼亚胡表示，这会让以色列面临生存危机，因为核协议将让伊朗的核计划合法化，从而导致中东地区的冲突增多。强调这最终会提高“发生一场可怕的战争的可能性”。以国防部高级官员担忧，伊朗一旦获解除制裁有可能获得更多武器，并将有更多的资金用于武装组织。

　　美国共和党籍国会议员也对这份框架协议抱有强烈的怀疑。众议院议长博纳表示，框架协议“严重偏离”总统奥巴马起初的目标。他称，国会将仔细研究最终协议、松动制裁事宜。共和党参议员考克说，伊朗核问题的重要程度使得国会难以保持沉默。一些民主党人正在和共和党人一起呼吁对这项协议投票。即将成为下一任众议院民主党领导人的舒尔默就是其中一员。

　　如果有足够数量的民主党人和舒尔默站在一边，国会就可以推翻总统的否决，并阻止德黑兰要求的解除制裁。由此看来，在伊核问题达成最终协议前，各方仍有激烈的博弈。