中新网10月23日电 澳门《新华澳报》日前刊文称，8月14日，国务院正式通过了《横琴总体发展规划》(以下简称《规划》)，横琴成为国务院批准设立的第三个国家级新区，也是经济特区的首次扩充。有学者表示，中国在政治和经济体制改革上进入深水区，横琴是“新区中的特区，特区中的新区”，外界将横琴看作“先行先试”的试验田，而“先行先试”又被看作中国第二轮改革开放的开端。在这个层面上，横琴在政治体制创新上的实验意义，可能远远大过这个海岛蕴藏的经济价值。

　　文章摘编如下：

　　若在历史坐标系上视之，纵轴是中国改革开放的历史转折点，横轴是一国两制交汇点，珠海横琴岛的开发蕴含的意义肯定不只是一份礼物那样简单。

　　夕阳斜辉下，横琴环岛东路东段一大片空地尤显辽阔。这1平方公里多的土地就是澳门大学新校址。澳门回归10周年在即，这被视为中央给澳门的一份“厚礼”，如同两年前香港回归10周年时的深港西部通道。

　　8月14日，国务院正式通过了《规划》，这个只有7500人口、农业和养殖业占主导的海岛上，规划了两个五星级酒店和一个国际会展中心，加上澳大新校址和长隆国际旅游度假区，因蚝闻名的横琴俨然换了一副新名片。

　　更关键的是，国务院定了横琴开发的基调是“制度创新”，以区别于上海浦东和天津滨海新区的金融创新。若在历史坐标系上视之，纵轴是中国改革开放的历史转折点，横轴是一国两制交汇点，那么，横琴开发蕴含的意义肯定不只是一份礼物那样简单。

　　澳门扩容之始

　　横琴是珠海最大的一个海岛，与澳门一河之隔，通过一座莲花大桥相通。站在横琴，可以清楚看到对岸林立的赌场和酒店。总面积106平方公里的横琴岛，可开发面积53平方公里，是澳门的3倍。

　　横琴岛上常住人口4000多人，岛上至今有40平方公里土地未开发。而对面的澳门，若干年前就成为世界上人口密度最大的城市。据今年最新统计，澳门人口密度已增至每平方公里1.9万人，相当于香港的3倍。

　　横琴以产个大肥美的生蚝闻名，岛上居民多以农耕和养蚝为业。因多年未开发，岛上植被茂盛，一派田园风光，与对岸的纸醉金迷判然有别。很多人想不通，这么一块风水宝地，为何被雪藏经年。这边珠海不加动用，那边澳门求之不得。

　　澳门早有意开发横琴。1999年回归后，澳门即提出和珠海共同经营横琴，2001年粤澳联席会议成立后，调整为粤澳联合开发。2004年底，广东省提出将横琴岛建成“泛珠三角横琴合作区”。2005年粤澳联席会议确定了开发横琴的方针：“泛珠合作，粤澳为主力”。同年温家宝总理视察横琴之后说，“横琴是一块宝地，要谋定而后动。”

　　分析人士认为，温总理的话显示中央对如何开发横琴没有考虑成熟，或者在等待时机。

　　广东省于2006年11月通过了《横琴岛开发建设总体规划纲要》。至此，珠海已多次策划横琴开发的产业定位，当地人有印象的，前后有“韩国工业产业园”、“人民币离岸金融中心”等，结果大同小异，经过一番箭在弦上的热议后，均遭搁浅。