重庆房产税试点一年显著约束高端住房消费

　　去年1月28日，重庆和上海作为全国首批试点城市，开始征收房产税。一年之后，房产税的政策效应在重庆已开始逐步显现，对拟制高端住房消费和房价过快上涨势头、优化住房供应结构起到了明显作用。

　　重庆市江北区龙头寺公园周边是高档商品房的聚集地。一位姓林的置业顾问透露，去年下半年以来，前来看房的人越来越少，访客量以每个月10%以上的速度下降，并且访客几乎无一例外地会问房子在不在缴房产税的范围内。

　　“现在楼市十分惨淡，有时一个月卖不到10套。如果再这样下去，恐怕我们就要失业了。”该置业顾问说。

　　调查显示，房产税实施后，重庆主城区多数高档商品住房项目的访客量下降了30%－50%，部分购房者改变了买大房、买高档房的消费倾向。重庆市国土资源和房屋管理局市场处处长文星介绍说，房产税的实施对高档商品住房起到“价格约束”的作用，从而遏制高档住房带动房价上涨。

　　去年1月28日至11月30日，重庆主城区高档商品住房成交量为70万平方米，占商品住房成交量的6.8%，较去年下降4.1个百分点。同期，重庆主城高档商品住房成交建筑面积均价为每平方米13638元，较房产税实施前同类房屋成交建筑面积均价下降7.1%。

　　文星说，房产税有利于优化商品房住房供应结构，突出表现在市场上大户型住房比例降低，中小户型住房的供应量增加。重庆房产税实施的十个月后，重庆主城区建筑面积100平方米以下的住房上市量占总上市量的54.2%，与去年同比增加17.8%。

　　实际上，对高档商品房消费的有效拟制得益于重庆的房产税方案的征收对象就是高档商品房。重庆的房产税征收细则规定房产税的征收对象包括：主城区个人拥有的独栋商品住宅和高档商品住宅，高档商品住宅是指建筑面积交易单价达到上两年主城九区新建商品住房成交建筑面积均价的2倍(含2倍)以上的住宅。

　　在税率方面，细则规定，税率同以上两类住房的交易单价成正比，税率分别为0.5%、1%和1.2%。对于在重庆同时无户籍、无企业、无工作的个人新购第二套(含第二套)以上的普通住房，也按0.5%的税率征收房产税。

　　家住重庆九龙坡区的罗先生是房产税的征收对象，去年10月他已到当地税务部门缴纳了房产税。罗先生的房子属独栋别墅，面积250平方米，按照房产税政策，扣除180平方米的不收税面积，他家的房子应税面积只有几十平方米，税金为2000多元。

　　罗先生说：“征收房产税，尽管增加了一些家庭开支，但这是政府调控楼市的手段，从长远来看也是大势所趋。我个人只希望房产税的税率不要太高，不要给我们增加太大的生活负担。”

　　重庆市财政局副局长何志明介绍说，房产税征收后十个月，重庆主城区应税住房8563套，基本做到“应收尽收”，征收率在99%以上，征收金额超过9000万元。他透露，重庆房产税收入将全部用于公共租赁住房的建设和维护。

　　自2010年开始，重庆市提出了“低端有保障、中端有市场、高端有约束”的住房建设体系，即用政府建设的公租房满足200万中低收入人群住房需求，靠普通商品房满足中等收入人群住房需求，让房产税来约束高端住房消费。

　　重庆市市长黄奇帆表示，重庆房产税改革试点是运用经济手段对高档住房持有环节的土地增值税和销售环节的差别化税收信贷政策一起，形成了对高档住房的调控体系，加上运用法律手段和行政手段，形成了对房地产市场调控的“组合拳”，充分发挥了各项政策的综合效应。

　　此外，房产税还对完善房地产税制和调节收入分配具有积极作用。房地产实施后，增加了高档住房购买者的持有成本，政府通过对占有公共资源多的高收入者进行征税，并将税款全部用于保障性住房建设，起到了调节收入分配的作用。(记者 徐旭忠 张翅 牟旭 夏晓)