双鸭山市一起厂房拆迁惹争议 先拆后补手续？

　　近日，黑龙江省完达山乳业股份有限公司(以下简称完达山)向本报记者反映：该企业在双鸭山市的一处1500平方米左右的厂房，被双鸭山市畜牧局强行拆除。

　　记者通过为期一个多月的追踪调查发现，该企业厂房确实在缺乏必要手续的情况下被拆除。对于这起拆迁事件，本报给双鸭山市政府发函，提出相关质疑。市政府让畜牧局回答了其中一些问题，对政府在拆迁前是否知情等问题未做回应。

　　企业：厂房被拆 报案遭拒

　　2011年11月1日，完达山乳业股份有限公司双鸭山公司经理梁保有参加在哈尔滨市召开的完达山乳业职代会后，回到家里听说公司被拆，立即赶到现场查看并上报完达山乳业。

　　11月3日，完达山派出两位副总经理前往了解情况，拆迁人员拒绝公司人员进入现场。畜牧局局长康元忠表示是他安排拆的，目的是尽快进行房地产开发，但拒绝出示拆迁文书，也未停止强拆行为。

　　6日，完达山乳业向双鸭山市住房和城乡建设局、城市执法局反映情况，两局均表示未收到双鸭山公司相关的拆迁申请或备案。无奈之下，完达山乳业只好就工厂被强拆一事向双鸭山市尖山区公安分局报案，但该分局拒绝立案，强拆仍在继续。

　　18日，双鸭山市畜牧局副局长姜会杰一行到完达山乳业递交双鸭山市政府批示，向完达山乳业递交了解决问题的复函。复函对查处相关责任人和完达山乳业的赔偿要求未做答复。

　　11月22日和28日，完达山乳业先后向双鸭山市政府再次发函。但是，时至今日，双鸭山市政府也未就解决此问题给出正面回应或明确答复。

　　畜牧局：征得同意 开始拆迁

　　完达山乳业股份有限公司双鸭山公司成立于2001年9月，完达山乳业集团公司以现金229万元出资，占51%的股份，双鸭山市畜牧局以牛奶公司乳品厂(生产状态)实物作价220万元入股(实际资产账面价值800多万元)，占49%的股份，土地面积1.3万平方米属国有性质，没有入股，由企业租赁使用。

　　畜牧局长康元忠认为己方在资产分配上吃了亏。康元忠介绍说：双鸭山公司成立9年来，公司生产经营、财务管理、人员使用和运营决策等均由完达山单方面说了算，拒绝我方参与公司经营管理，严重地损害了我方股东的利益。

　　康元忠说：畜牧局下属企业牛奶公司拆迁厂房，是企业法人行为。牛奶公司厂房拆迁前，该局曾于10月22日向完达山集团公司副总经理顾坚、运营部部长王鲁东递交了拆迁情况函。10月25日，他本人也向完达山集团公司顾坚、王鲁东汇报过情况，他们同意后，畜牧局才决定开始拆迁。

　　畜牧局局长：是有不妥，但“为的是集体利益”

　　应记者要求，畜牧局局长康元忠出示了完达山公司的授权文件——一份用白纸打印的、没有公章的材料，说：“这是我们双方研究好的方案，他们同意我拆的。”当被问及为什么文件没有公章时，康元忠解释：“我们口头商定的就算，不用公章。”“那双方法人应当签字吧？”记者追问。康元忠说：“签字也不需要。”

　　对于授权问题，完达山公司则说：“我们从来没有同意拆厂房，双方对此事讨论过，但讨论的是进一步合作的问题。”

　　根据国家多个部门规定，拆迁需报请政府职能部门批准，核发相关手续后方可动工。就这些情况康元忠介绍说：“我们手续没有办，职工要求早点开发房地产，我们等不起相关手续审批，先拆了后补也可以。”

　　他说：“我最近也研究了法律，是有些不妥之处。但我为的是集体利益，已经这么做了，法律该怎么追究就追究吧！完达山无非是想要点钱，但他们要得太多不合理，我们慢慢协商吧。”(记者 丁志军)