公租房成为安居工程建设重点 实现土地有效供应

　　2012年全国计划新开工建设700万套以上保障房，实际在建工程量至少1700多万套，已经竣工的保障房还将陆续进入分配使用阶段。

　　面对新形势，如何确保2012年保障房建设与管理顺利推进呢？住房城乡建设部住房保障司副司长张学勤21日接受记者专访，就热点话题一一作答。

　　中央补助资金不低于上年

　　问：今年，保障性安居工程建设施工量将达到历史最高水平，资金筹集存在压力，如何落实保障房建设资金？

　　张学勤：2011年全国保障性安居工程建设完成投资近1.3万亿元，中央下达补助资金1526亿元。至于今年，我想告诉大家的是，除了继续落实已经出台的相关政策外，中央继续加大资金补助力度。2012年中央补助资金不低于上年。目前国家发改委会同住房城乡建设部已经下达421亿元，其中255亿元补助新建廉租住房和国有工矿棚户区改造，特别要强调的是，其余166亿元补助配套基础设施建设。

　　另外，符合规定的地方政府融资平台公司可发行企业债券或中期票据，专项用于保障性安居工程建设。承担保障性安居工程建设项目的其他企业，也可以在政府核定的保障性安居工程建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。

　　我们还注意到一些地方政府和保险基金等社会基金进行合作，探索保障房融资方式。另外还有一些地方通过配建等方式来解决资金问题。

　　尽快实现土地有效供应

　　问：去年保障房用地做到了应保尽保，2012年如何确保土地供应落实到位呢？

　　张学勤：一是科学编制土地供应计划。涉及新增建设用地的要在年度土地利用计划中优先安排、单列指标，做到应保尽保。

　　二是加强土地储备和供应工作。要依据保障性住房年度建设计划，提前做好项目储备并落实到具体地块，努力挖潜，充分利用存量建设用地。

　　特别需要指出的是，当前和今后一段时期，公共租赁住房成为保障性安居工程建设的重点，要重点保障建设用地供应。对于土地供应紧缺的直辖市和部分省会城市，确需利用农村集体建设用地进行公共租赁住房建设试点的，城市人民政府必须按照控制规模、优化布局、集体自建、只租不售、土地所有权和使用权不得流转的原则，制订试点方案，由省级人民政府审核同意，报国土资源部审核批准后试点。

　　2011年，全国落实保障性安居工程建设用地4.81万公顷，同比增长46.2%。据我了解，目前国土部门正在逐级落实2012年保障性安居工程建设供地计划，并准备研究出台相关政策文件，确保年度建设用地供应。

　　落实质量监管责任

　　问：2012年将采取哪些措施确保保障房工程质量安全？

　　张学勤：主要措施包括，一是落实保障房质量监管责任。特别是推行项目法人对住房建设质量负永久责任，参建单位负责人和项目负责人责任终身制；推广施工现场工程质量责任标牌，接受社会监督。

　　二是进一步完善质量管理的各项配套制度。探索实行保障性住房建材和部件供应质量终身责任制。

　　三是总结推广各地加强保障房质量管理经验。

　　四是强化监督检查。继续把保障性住房的工程质量管理纳入对各地督查、约谈和问责范围。继续开展以保障性安居工程建设质量为重点的督查巡视和质量安全检查。

　　公平分配实行阳光操作

　　问：已经竣工的保障房将陆续进入分配阶段，中央领导多次强调，公平分配是保障性安居工程的“生命线”，如何才能做到呢？

　　张学勤：近年来，我们通过完善政策体系，加强程序公开，健全监督机制，严肃工作纪律等工作措施，来保证住房保障分配结果公正、住房保障资源的公平善用。

　　一是完善制度。这几年国家陆续出台了一系列政策法规，加强和规范保障性住房分配管理。各地也都公布了住房保障准入退出标准，初步建立了申请、审核、轮候、配租配售和公示等制度。

　　二是严把准入关。合理确定保障对象，强化住房城乡建设、民政、公安、税务、金融等部门及街道、社区协作配合的家庭住房和经济状况联动审核及信息共享机制。

　　三是实行阳光操作。我们要求在分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、投诉处理这些环节实行“七公开”。

　　四是健全纠错机制。及时纠正分配过程中发现的各类问题，防范和严查骗购骗租，以及各级机关事业单位变相福利分房及以权谋私等行为。

　　五是完善退出制度。对购置型保障房，完善并严格执行上市交易收益调节政策，消除牟利空间。

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　　今年土地供应政策调控基调不变

　　【记者陆昀21日北京报道】2012年我国土地供应政策基调是坚持房地产调控政策方向不改变、态度不动摇、力度不放松，在促进房价合理回归同时努力保持土地市场平稳运行，避免土地供应总量、结构和价格大起大落。

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽21日在此间的新闻通气会上说，今年住房用地供应计划总量原则上不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。要抓好供应计划实施工作，切实把握好供地时序和节奏，努力保持平稳。在继续应保尽保保障性安居工程用地同时，严厉打击违法违规，强化住房用地供后监管。促进已供住房用地开发建设，尽快形成住房有效供应。记者杜宇