代表委员热议新国五条细则 细节不宜“一刀切”

　　遏制投机应照顾首次置业者

　　楼市新国五条细则在3月1日出台后，受到社会广泛关注，政策影响几何？楼市将有什么走势动向？这也是代表委员们热议的焦点。受访代表委员纷纷认为，新政代表着楼市调控进一步缩紧，调控目的直指遏制楼市的过度投机炒作，有利于平稳房地产市场，但一些实施细节不宜“一刀切”，应照顾到刚性需求和改善性需求。

　　重拳出击细则遏制过度投机，但也会打压楼市

　　去年下半年以来，北上广深等一线城市中心城区房价上升很快，楼市调控是否会加码的声音四起。特别是近日，网上一则“盘点十年房价”的微博引发网民热议，十年间全国城镇平均房价从2381元上涨到5791元，十年上涨143%，上海市独占鳌头，十年间涨幅高达500%。

　　“此时出台新国五条及其细则，就是要遏制住房价过快上涨的势头。”全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉对记者表示。

　　“细则主要是为遏制投机需求，但对楼市会形成一定打压，但从长远来看，还是有利于楼市的平稳发展。由于土地的稀缺性，房价还将继续上涨，但会比较平稳。”全国人大代表、广州越秀集团副董事长、总经理张招兴接受南方日报记者采访时表示。

　　张招兴说，近几年来，由于房价过快上涨，国家调控楼市没有停过，调控是为了维护楼市健康，遏制过度投机，有利于促进行业健康。但由于是“一刀切”，在抑制过度投机的同时，也会抑制到正常的刚性需求以及改善性需求。

　　2012年初，国家楼市调控政策频频发力。台盟中央委员、广东省副主委、广州市主委张嘉极认为，去年的楼市调控政策效果可见，“前三季度的房价还是有下滑的，如果不调控，就不是现在的价了。”他分析，到去年第四季度，由于有些人认为今年两会后的楼市会松动，房价因此出现上涨的迹象，“但松动更多是炒出来的。现在看来，政策很猛！好像重了点！”

　　张招兴坦承，“要把握好这个尺度很难”，但总的来说，将使得市场更加平稳运行。楼市在短期内会受到一定打压，政策消化需要一个过程。通过税收来调控，比限购要科学，对房地产业来说，是正面的，有利于健康发展。从长期来看，房价还是会继续上涨，但会比较平稳，“因为土地资源是稀缺的”。

　　不宜“一刀切”政策有待完善，应加快推广房产税

　　代表委员们指出，政府调控的初衷是为遏制过度投机，但在现实中的二手房交易中，税费通常都是买家承担，这对于首次置业者来说，显然有欠公平。

　　张嘉极认为，从一手房市场来看，新政可以对投机的投资需求产生限制作用，因为变成二手房后，炒楼者卖房要交更多税。

　　有评论认为，新政实施后，主要对二手房市场产生影响，会把需求推向一手房。对此，张嘉极认为，短期内，此影响应该不大，“之所以说政策重了点，就是因为它让刚性需求者也受到影响了。”他认为，政策那么重，很多买房者会持观望态度，能缓就缓。

　　朱列玉认为，“国五条”出台后可以达到抑制房价过快上涨的目的。新政针对投机性购房的意图很明显。对于二手房要交20%个税的新规，朱列玉认为政策还有待完善，应当做一些补充，比如首次置业者以及改善型购房应当豁免，不能“一刀切”。新政的目的是遏制房价，打击房屋炒作和投机性购房，不同群体应当区别处理。“‘一刀切’是明显与初衷背离的。”

　　朱列玉说，政策执行时区别对待可能面临比较高的管理成本，尤其是资质审查难题，会让一些人钻空子。这是个两难选择。尽管如此，政府还是应该精细管理，以取信于民。

　　朱列玉还呼吁加快推广房产税。他认为，我国的房产税在一些地方试点，有种止步不前的感觉。应当积极探讨总结经验，完善征收中出现的那些问题。“目前有种止步不前的问题，一直说在试点，但不见推广，应该尽快动起来。”

　　抑制房价根源要扭转对土地财政的过度依赖

　　全国政协委员、香港星光集团有限公司董事主席林光如认为，新政表明中央做好楼市调控的决心。他提出，楼市调控的关键问题在于，地方经济增长不能靠卖地来维持，GDP要逐步扭转对房产的过度依赖。

　　去年上半年，楼市得到一定控制，有些地方经济出现动力不足现象。林光如说，中国的GDP，房地产占了很大比例，“这是很不正常的，存在很大隐患。”他说，经济发展的关键，在于要发展实业，在欧美国家，房地产占的GDP比例不高，做房地产不是什么风光的行业。

　　林光如认为，要调控好中国楼市，关键还是要从中央到地方，逐步扭转GDP对房产的过度依赖，才能让房价慢慢回到合理水平。

　　“遏制房价的政策没有错。”朱列玉表示，现在北上广深一线城市的房价甚至比西方国家很多国际大都市还高，北京的房价就跻身世界最高的城市之列，但我们的国民收入水平跟它们差距很远。“人家一个中产阶级工作十几二十年可以买一套房，我们很多人工作一辈子也买不起一套房，这是非常不合理的。”

　　朱列玉建议，楼市调控应从多方面下手。目前，房地产市场形成高价的局面是多方面的，一部分是囤积、炒作，更多则是地方的土地财政。政府供地价格偏高，对房地产市场较大影响，在很多地方，政府的主要财源就是卖地收入。“这种经济结构是很不正常的，一个民族的经济要靠自己的制造业，不能靠房地产。”政府应该大力发展实业，给民营资本创造更好的环境，通过增加税收解决政府收入不足的问题，这样才能让土地财政的局面得到根本改观。

　　●特派记者 黄应来 雷雨 汤凯锋 李春江

　　-回应

　　广州市长陈建华：

　　若有试点通知

　　广州将遵照执行

　　值得注意的是，新国五条细则中，国务院明确要求省级人民政府负总责、城市人民政府抓落实。要求各地要按照保持房价基本稳定的原则，在今年一季度制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并向社会公布。对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。

　　对此，全国人大代表、广州市长陈建华表示，广州将会按照国家规定执行。去年3月以来，房产界观察人士认为，广州、深圳有可能进行房产税试点，陈建华表示，广州还未接到相关通知，若国家有试点通知，广州会认真执行。