盘点2011：中国海外公民保护在挑战与突破中发展

　　中新网12月26日电 题：盘点2011：中国海外公民保护在挑战与突破中发展

　　作者 朱峰

　　2011年是世界风云变幻的一年，也是中国领事保护工作经历严峻考验的一年。中国政府在公认的国际法原则、有关国际公约，双边条约以及在中国和驻在国法律许可的范围内，对境外中国公民和机构的合法权益进行领事保护。一系列海外领事保护大事件，不但体现了中国政府统一领导、多元参与、协调配合的总体外交的优势，更有力维护了海外中国公民的安全。

　　撤离保护行动快速有效 侨胞受鼓舞

　　2011年1月底，埃及多地连续发生大规模反政府示威游行及暴力冲突，埃航取消了所有赴华航班，埃及多个大城市实施宵禁。到1月30日，超过560名包括港澳台在内的中国游客滞留开罗机场，埃及形势则日益混乱而危险。得知消息后，中共中央总书记、国家主席胡锦涛做出批示，要求外交部协调有关部门，做好接回部署。24小时求助热线随即开通，外交部、国家旅游局、公安部、民航局等部门围绕尽最大努力在节前接回所有滞埃同胞的目标，迅速行动。在不足45小时内，中方派出8架包机，接回超过1800名中国公民。

　　2月16日，数百名利比亚民众与当地警方和政府支持者发生冲突，揭开利比亚骚乱序幕。2月22日，中国国务院应急指挥部全体会议决定，立即调派民航包机和附近海域的中远集团运输船只、海外作业渔船，携带必要的生活和医疗物资，并就近租用大型邮轮和大客车，赶赴利比亚附近，随时准备进入利比亚，分批组织驻利比亚人员安全有序撤离。从2月23日第一趟国航包机出发，到3月5日最后一趟包机安全返回，短短11个昼夜，中国撤离在利比亚人员行动圆满结束，共撤出35860人，全部回国。这场被誉为新中国成立以来的最大规模的有组织撤离海外中国公民行动，以令世界惊叹的“中国速度”，彰显了中国的大国形象，令所有中国人乃至海外侨胞骄傲自豪，获得世界称赞。

　　3月11日，日本发生9.0级特大地震并引发海啸灾害，造成大量人员伤亡和重大财产损失。驻日本使馆在震后第一时间启动应急机制，开通24小时求助热线电话和邮箱。3月15日起，驻日本使馆和驻新澙总领馆、驻札幌总领馆本着对中国公民人身安全高度负责的态度，根据自愿原则，对撤离日本“3•11”地震“重灾区”(宫城县、福岛县、岩手县、茨城县)的中国公民7600余人提供了及时有效的协助。

　　按照外交部领事司的统计数据，仅埃及、利比亚和日本三次撤离行动共撤离了4.8万人，是过去30年撤离中国海外人员总数的五倍，利比亚撤离更是新中国成立以来中国政府最大规模的有组织的撤离海外公民的行动，创造了多项历史记录。