中国“两会”牵动游子心 立法保障侨胞权益呼声高

　　中新网3月14日电(杨凯淇)在刚刚落幕的全国“两会”上，多位人大代表、政协委员公开呼吁尽快制定相关法律政策，以维护海外侨胞在国内的权益，填补中国法律体系在该领域的空缺。与此同时，那些身在海外却仍密切关注“两会”的华侨华人也纷纷表示，希望“两会”能够更多关注海外侨胞的权益保护问题。

　　政协委员麻建国：健全投资权益保护和社会保障政策法规

　　全国政协委员麻建国代表致公党中央在会上发言时表示，随着华侨华人回国投资创业、工作、居住及探亲旅游越来越多，现有的政策法规和措施已不能完全满足人才、资金、技术等深层次交流需要。

　　他指出，中国现行公民出入境管理办法仅对华侨回国定居作了规定，但由于华侨在国内没有户籍和居民身份证，其政治、经济和社会生活都受到极大限制。华侨华人回国创业因资金来源于境外，都被定性为外资企业，申办程序上要经过更严格的审批手续，经营上受到诸多限制。同时，现有的一些投资保护规定在操作中难以兑现，损害华侨华人投资权益的现象时有发生。

　　为此，麻建国代表致公党中央建议，健全投资权益保护和社会保障政策法规，吸引华侨华人回国创业。建议共分为以下六个方面：

　　第一，以中办、国办两办发文形式出台《关于加强保护华侨华人投资权益工作的意见》，以统一思想、提高认识、增强权威，推动华侨华人投资权益保障相关机制的建设。

　　第二，对华侨华人创办企业的审批制改为适度宽松的核准制或注册制，特别是对华侨华人创办高新技术和新兴产业企业要简化手续，降低门槛，并采取税收减免、财政补贴等方式享受国家对中小微企业的优惠政策，降低其创业风险和创业成本，提高其回国创业积极性，保障华侨华人知识产权权益，并提供法律培训和咨询服务。

　　第三，设立国家级华侨华人回国创业基金，对拥有自主知识产权、掌握核心技术、具有丰富经验与管理才能的华侨华人，允许其申请最低限额的创业投资基金；设立华侨金融机构，为华侨华人创办企业提供抵押担保和低息贷款等服务。

　　第四，在海外设立华侨华人服务机构，对华侨华人提供相关的法律、政策咨询，为其归国创业提供服务。

　　第五，提供回国创业的华侨华人在子女教育、医疗服务、住房购买等方面的国民待遇，解决其后顾之忧。

　　第六，按照“区别对待、特别照顾”的原则，明确华侨参加国内社会保险的时间能合并计算和跨地域合计，享受国民待遇。