在日华人热议新外国人管理制度实施:有便利有不利

　　中新网7月13日电 据日本《中文导报》报道，自2012年7月9日开始，在日外国人的入国管理制度将发生巨大转变。至今已经实施了60年的“外国人登录证”，今后将陆陆续续变成外国人“在留卡”。是换汤不换药，还是从今以后在日外国人将享受准“国民”待遇，在日外国人众说纷纭。

　　申请“在留卡”第一天

　　7月9日上午8点，东京入国管理局的门前就已经排起长队。东京入国管理局总务课涉外调整管高桥慎一告诉记者，已往星期一的早晨也有人早早赶来，但像今天这样在8点钟就赶来排队，实属罕见，到上午9点开门时，排队办理“在留卡”手续的外国人，已经多达一、二百人。可见大家的积极性还是蛮高的，开了个好头。

　　原先二楼办理再入国许可手续的地方，现在则变成办理 “在留卡”手续的地方。从上午9点开始，一直是长龙不断，大家都想第一时间一睹“在留卡”的真面目。从上午9点至10点这一个小时内，接受办理“在留卡” 申请的顺序已经从1号跳跃到60号，很是巧合，平均下来一分钟可以办理一个人的“在留卡”申请手续。这种效率尚算是非常之高，让正在排着长龙的人也很有盼头。

　　一位来自台湾的留学生表示，他是早上8点多在门口排的队。办理“在留卡”申请的顺序是11号，到10点之前，他已经顺利地拿到了“在留卡”。今天因为学校没有课，而且是新制度实施的第一天，所以他就前来试试，没想到非常顺利，而且花费的时间也算合理。一位在日华人女性在拿到“在留卡”之后表示，没想到这么多的入国管理局工作人员都在周围服务，让她有点受宠若惊，看样子实施新制度还真有点新气象，今后短期回老家就不用再往这里跑了，不容易啊，这不是省几个钱的问题，家远的人跑一趟就是半天，甚至一天。她在日本已经生活了20多年，头一次感觉到“人情味”。

　　过去，即使是非法居留者，日本各地政府也发放了“外国人登陆证”，新法律实施后，非法居留者则不能办理“在留卡”。日本法务省入国管理局希望通过“在留卡”强化管理来减少非法滞留的外国人。高桥慎一解释称：“合法居留者可获得更多便利。”新制度将居留期限的上限由3年延长至5年，且出国未满1年再入国者无需再入国许可。

　　迄今为止，日本市区町村向持有外国人登录证者提供了医疗、教育等必要的行政支援。从人道观点出发，即使是非法居留者也享受到了最低限度的行政服务，但今后有可能不再提供此类服务。