2012年各国移民政策变脸:“紧”字当头向“钱”看(5)

　　“状况不一”的非法移民

　　面对各国迥异的政策，非法移民的处境“状况不一”。在波兰、意大利、美国等国，一些新政的推行使部分无证移民终于拨云见日取得合法身份；然而，在英国、葡萄牙、博茨瓦纳等更多国家加大打击力度下，非法移民处境依然十分艰难。

　　9月中旬，美国国土安全部披露，奥巴马政府已经批准29名非法移民延迟递解出境并获取工作许可的申请。他们成为被赞为美国近30年来最大移民政策改变的首批受益者。

　　美国总统奥巴马6月宣布停止遣返部分非法移民，这项为奥巴马赢回不少选票的准“大赦”政策，在8月15日正式生效的第一天申请者大排长龙。这项政策预计将使176万人受益，大受包括亚裔在内的美国少数族裔的欢迎。根据这项新政策，符合免遭遣返的年轻非法移民标准包括，非法进入美国时年龄应低于16岁，目前年龄应在30岁以下，必须在美国生活至少连续五年，必须美国高中毕业或者通过全美承认的替代高中毕业生文凭的“一般教育发展考试”(GED)，或者仍在学校就读或者在军队服役，而且必须没有犯罪记录。

　　据悉，按照目前的申请进度，到11月6日大选时，至少有20万年轻非法移民会勇敢地提出申请，至少数以千计的人会被批准和获得工作证。这使美国非法移民看到了未来。

　　如果说美国的“暂缓遣返”令是准“大赦”，波兰、意大利的大赦则给了无数非法移民希望。

　　波兰政府今年对在波兰境内非法居住的外国人给予大赦，规模之大前所未有。据称，此次大赦对象主要是针对从2007年12月20日后在波兰境内非法居住的外国人，以及2010年1月1日后在波兰申请难民资格被拒绝的外国人。据华沙外国人管理办公室统计，自今年1月1日至4月4日波兰大赦申请人数已突破5,000人。据波兰华人资讯网报道，4月4日统计，波兰大赦申请人数5,066人，华人申请232人，已大赦42人。

　　年初开始，意大利将大赦非法移民的消息成为许多无居留权华人关注的焦点。根据该国政府公布的相关政策，意大利大赦将从9月15日开始，希望参加此次非法移民合法化政策移民雇主必须在9月15日至10月15日之间递交申请，同时申请人至少已经非法打工三个月，而且其雇主必须与其签订全工合同，在申请的时候签订居留合同的雇主必须证明其已经至少合法纳税6个月，同时还要必须为每一位参加合法化的非法移民缴纳1000欧元作为捐款，之前不能从个人所得税当中扣除，此外非法移民在参加此次合法化时必须证明其在2011年12月31日之前已经进入意大利，并且有关证明必须由公共机构出具等。

　　相对于个别国家的大赦，大多数国家仍对非法移民施行从紧政策。

　　即便在准“大赦”进行得如火如荼的美国，反对非法移民的声音依然很有市场。虽然有些年轻非法移民为暂缓遣返令雀跃鼓舞，但有些非法移民对该政策却有很深的疑虑，不敢贸然行动，因为不知提出申请后是福是祸。而美国共和党8月23日成形的移民政策党纲，亦表明将采取强硬立场对待非法移民。达拉斯市郊小城农民市(Farmers Branch)甚至禁止非法移民在该城租屋。

　　在英国，边境管理局的官员理查德•泰勒(Richard Taylor)说：“非法劳工对英国社会产生了严重影响，他们从那些有合法居留、工作权利的人的手中抢走了工作的机会。这些非法劳工利用的就是廉价出售他们的劳动力。”“我们需要传递给英国的非法居留者的信息是，他们必须离开，我们会采取一切行动移除那些违反英国移民法的人。”他还特别强调：“英国边境管理局下定决心解决非法劳工的问题，我们呼吁有线索的公众，向我们举报那些蔑视英国移民法律的人。”

　　俄罗斯联邦移民局局长康斯坦丁•罗莫达诺夫斯基在8月9日举办的政府会议上说，移民局起草了刑法典修正案，已于7月30日提交给政府，旨在加强对组织非法移民的责任追究力度。此外，俄罗斯还将加强对违反引进外国公民既定程序的雇主的责任追究力度。

　　随着10月8日葡萄牙新移民法即将正式实施日期的临近，引发当地华人社会的暂时性恐慌。部分中餐馆、百元店及华人批发仓库业主鉴于新移民法中“使用黑工可判坐牢”惩罚条款的严重性，已经提前辞退无居留工人或者事先委婉打好招呼。与此同时，为了搭上新移民法实施以前的最后一班车，部分无居留侨胞均使出浑身解数，或马上预约，或请律师查询申请进展，也有部分因为缺少签证或者自认申请无望的侨胞，经人介绍紧急加入老外的法律援助协会，以期日后遇到检查或相关严重事态时可以得到法律方面的帮助。(完)