专家析修宪限制外国孕妇赴美生子:工程浩大难度高
中新网3月15日电 据美国《世界日报》报道,外国妇女赴美生子成风,美国宪法第14修正案的内容成为原因之一。修正案让在美出生的人自动成为公民,许多亚洲父母抱着“多一个选择”的期待,搭机赴美生产。近来主流社会批判声再起,呼吁联邦修宪改变条文,法学专家认为工程浩大,难度相当高。
拥有杜克大学法学博士学位、长年研究美国宪法的律师向龙说,为杜绝来美生子潮,去挑战宪法第14修正案,是非常浩大的工程,不说修宪时程,光是在参议院、众议院与州议会过关即旷日废时,更何况还得取得大多数通过。以他观点来看,要民意代表通过修宪挑战公民权益,几乎是不可能的任务。
根据1868年通过的宪法第14修正案第一条,任何人凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者,均为合众国及所居住之州的公民,这是宪法赋予的权利,也是移民改革多年来的争论焦点。不单是来自亚洲的生子观光潮,历年大量从边界涌入的西裔非法移民,许多是靠这条修正案就地合法,托子女的福转身份。
向龙以程序分析,首先参众两院超过三分之二多数提案通过,其次还得通过全美各州议会审核,超过四分之三同意才行。按照第14修正案内容,各州不可剥夺合众国公民权利,无论是归化或出生均获得保障,现在提一个挑战旧法且还是公民权的新法,逻辑上是前后矛盾,违反美国国籍法的大原则。
移民律师周正烜也认为修宪不易,他说放眼美国200多年历史,大约有11000个修宪提案,最后只通过27个,难度可想而知。他认为,主流社会对赴美生子反感,是出于对经济低迷、大环境的不满所致,担忧威胁到自身权益,始高声呼吁斩断移民路。
他说,姑且不论修宪难度高低,一旦新法落实;在美国出生不得为合众国公民,那么对我们这些合法移民的下一代,又该怎么定位国籍?所谓的ABC(American Born Chinese)是美国人?还是外国人?即使透过修宪解决赴美生子潮,又会有其它移民问题出现。