日本拟大幅放宽外国劳动者入境条件 缓解劳力不足

　　中新网1月2日电 据日本新华侨报网报道，为应对建筑业等行业劳动力严重不足问题，近日，日本政府确定的方针显示，将大幅放宽外国劳动者入境的限制条件。除将放宽技能劳动者入境条件外，日本政府还考虑在一定限制条件下允许单纯劳动力入境工作。

　　据日本《产经新闻》消息，2013年12月30日，日本政府确定的方针显示，将大幅放宽接收外国劳动者进入日本国内的限制条件。除将放宽技能劳动者的入境条件以外，日本政府还计划将现行制度下未被允许的不具备特定专业、技术领域能力的单纯劳动力在限定条件下也允许其入境。如果这一方针能够实施，将成为日本接收外国劳动者的一大转折点。为筹备2020年东京奥林匹克运动会，日本政府将此举作为应对建筑行业人才不足的措施，将于2014年度做出结论。

　　目前，日本外国人技能实习制度以制造业和建筑等行业的发展中国家年轻外国人为对象，允许其最长在日居留3年时间。日本每年主要有来自中国、越南等亚洲国家的约5000名劳动者从事建筑行业工作。累计共有约15,000人正在工作。

　　然而，日本国内的建筑现场人才不足形势十分严峻。由于道路整修等公共事业和“311大地震”重建工程增加，人才供不应求。以前，因日本政府持续减少公共事业，建筑业界全体缩小了规模。而东京奥林匹克运动会临近，日本政府担心建筑行业人手不足。

　　为此，日本政府方面商讨允许有工作能力的技术劳动者再次入境，将其居留期间延长2年，延长至5年。此外，对于单纯的劳动力在日本国内就业问题，日本政府也考虑在严格管理接收单位条件下，允许外国劳动力在一段时间内入境工作。同时，日本政府也希望这样的外国劳动者归国后能够协助日本企业的基础设施出口事业。

　　日本法务省已于2013年11月开始与相关方面专家就此问题展开正式商讨。今后，日本政府将与国土交通省、经济产业省、厚生劳动省等相关省厅商讨具体措施，计划于2014年3月做出结论。

　　2013年12月26日，日本政府产业竞争力会议建议延长外国人技能实习制度中规定的居留时间和扩大外国劳动者职业种类范围。日本政府产业竞争力会议此举致力于缓解因少子高龄化导致的劳动人口严重短缺问题。会议也将接收单纯劳动力纳入考虑范围。日本经济团体联合会提出将技能劳动者在日居留时间延长2年，全国中小企业团体联合会也提出建议，希望允许已来过日本的外国劳动者再次入境。

　　不过，针对以上机构提出的建议，会上也有反对的声音。法务省与会干部认为如果要解决劳动人口减少的问题，“可以优先考虑从日本本国的女性和高龄人群中雇佣劳动者，而不是首先考虑引进外国劳动者”；而建筑业界相关人士则指出“外国劳动者进入日本的劳动力市场，会在一定程度上破坏劳动力雇佣的平衡”。为此，日本政府方面也需要对放宽外国劳动者入国的相关制度继续慎重研讨。(郭桂玲 张玥)