美EB-5投资移民配额用尽或系误读

　　日前，一则“美国将暂停向中国人发放EB-5移民签证”的消息被各大媒体疯转，这消息一出，对正摩拳擦掌准备移民美国的中国投资们是一记闷棍。但业内人士称，关于美国EB-5排期来临的说法或是用词出错。准确地说，现在是Visa Backlog(签证申请积压)，或者Visa Unavailability(签证告罄)，还没有走到Visa Retrogression(签证优先期倒退—即我们通常所谓的“排期”)的程序。

　　在2014财政年度中，美国国务院签证办根据事态发展已经把全年10000个名额中的8000个预留给了中国公民。也就是说，国务院签证办给除中国外世界其它国家的EB-5申请人只保留了2000个名额，但中国申请人还是率先冲刺撞线了。

　　习惯上每个月10日的签证布告栏会公布下个月是否有签证名额，今年8月10日的布告栏显然还来不及准备，已经通知9月还有名额。而10月1日标志着新的财政年度开始，2015财年的10000个新名额出现了，因此9月10日布告栏一定会公布10月还有新名额。这样一来，书面上今年并没有出现签证“断档”，因此也就没有任何损失。所以，从某种角度上讲，是DOS(国务院)的签证办公室，紧急踩了下刹车，但未及在2014财年剩余的1个月内，启动排期的程序。

　　澳德华移民董事长谢炎武认为，这是一个临时性的救急措施。现在发生的签证申请积压，和预期以后会发生的排期，有何区别？

　　1、现在的签证申请积压，对I-526已经获批的投资者影响很小，也就是签证用完，多等1个多月，等到从2014年10月1日起(2015财年开始)，广领馆正常开始安排面试。程序未变。

　　2、一旦排期，会发生程序性的变化。首先，DOS的签证办公室会设定一个所谓的Cut Off Date(截止日)，每个月会在签证公共上预告，随后，在截止日之前递交I-526申请并获批准的投资者，才能安排面试，在此日期之后递交I-526申请的，无论I-526何时获批，都无法进入面试程序。

　　侨外移民深圳副总经理原少中表示，美国暂停EB-5投资移民签证言论的出现是美国国务院以及移民局一贯的处理方法，为了避免本财政年度(2013-14)的EB-5 配额数量超标，所以早于2-3个月前已陆续开展针对面试签发的“放缓行动”，目的只是为了保持本财政年度内，中国EB-5 投资移民的名额不会超出上限。

　　据美国权威律师解读，排期可能会出现在明年5月，这对此前已经递交I-526申请的投资人不会有任何影响，就算明年5月出现排期后的一年，申请人的等待周期对比现在公布的时间也只是多6个月左右，但明年5月份递交的申请等待的时间就会更长。因此，想移民美国的投资人，最好在明年5月份之前递交申请。

　　从另外一个角度来看，“排期”早发生有利于移民局尽早明确政策，稳定各方预期，有利投资者明了其紧迫性。侨诚移民总经理陈郁影认为，排期带来的影响首要是申请时间将变得更长。除此之外，家庭中即将年满21周岁的子女，也将受到影响，他们有可能无法被包含在申请内，且时间越长，对子女的教育就业计划的影响也越大，相应地投资周期和申请绿卡条件解除周期也会受影响而延后。

　　世贸通总裁Winner Xing博士提醒投资人，2014财年出现签证申请积压，预示着如果美国国会不对现有规定国家层面签证限制的EB-5法律进行改变或者增加签证的配额，那么2015财年排期出现倒退将无法避免。

　　这次的“申请积压”给有意向移民美国的投资人敲了个警钟，美国EB-5投资移民或将趋紧。景鸿集团董事长关景鸿博士建议投资人：一、申请移民宜早不宜迟。二、充分评估你的EB-5项目。哪一个项目是稳健可靠的、提供足够就业机会、对你本金有保障的,这些都是让你能否顺利取得“绿卡”的重要指标。(梁晶晶）