美投资移民EB-5拟推出改革提案 或涨至80万美元

　　美国投资移民EB-5拟推出改革提案 难度加大了安全性提高了

　　曝光

　　新提案内容

　　美国参议院司法委员前主席Patrick J.Leahy(民主党)联合现任主席Charles E. Grassley(共和党)，日前提出EB-5政策改革的S1501提案。业界普遍预计，由国会两党“大佬”联合推出的EB-5改革提案，在现行法案今年9月30日到期前最终将获得顺利通过。

　　据了解，EB-5新提案的主要内容包括以下十个方面：

　　1.将EB-5区域中心法案延长5年(至2020年9月30日)；

　　2.将TEA类投资提升为80万美元，非TEA类提至120万美元；以后每5年最低投资额根据CPI指数直接上调(只有上调通道，意味着今后EB-5投资款将持续上涨)；

　　3.赋予国土安全部更大的权力，可拒绝或终结涉及欺诈、刑事犯罪或威胁国家公共安全的相关申请；

　　4.对区域中心和开发商负责人进行背景调查；

　　5.要求国土安全部在投资人递交申请前审核项目；

　　6.要求向投资者披露更多信息，包括商业风险和利益冲突；

　　7.按美国证交委(SEC)证券法规进行注册和监管；

　　8.由区域中心付费设立“EB-5诚信基金”，以方便国土安全部在必要时候对项目审计、申请等的境内外调查所需；

　　9.修改TEA的定义，鼓励在高失业地区和乡村地区的投资；

　　10.缩短审批时间，通过加速商业计划审批，并调整收费以实现有效审批。

　　巨变带来四大影响 “难”字当头

　　影响1：三大红利消失

　　资深美国投资移民政策专家、广州侨外总经理丁浩宇表示，现行的EB-5投资及申请方案已经历了十数年的检验，仅50万美元低门槛投资、申请人材料相对简单、移民局审批标准稳定这三大“既有红利”将在新法案通过后的一段时间内不复存在。

　　影响2：投资者更有保障

　　新提案通过，对投资者有哪些影响？丁浩宇认为，美国国土安全部及其他权威监管机构在EB-5项目从区域中心的设立和审查、项目募资及营运管理、投资人申请、永久绿卡的获得等多个环节将获得更大权力，将大大加强对投资者的保护。

　　影响3：申请难度增加

　　移民专家指出，新提案在增强对投资人利益保护的同时，也将在相当一段时间内增加美国投资移民难度系数。比如投资金额提升，将直接影响部分资金并不宽裕的投资人不再办理或改投它国。而对于能够承受更多投资的投资人而言，其资金和申请方案的设计无形中变得相对复杂和繁复。

　　尤其要注意的是，由于对区域中心、投资项目设计上介入了更多的监管限制和信息披露要求，国土安全部及其属下美国移民局在项目募资审核、就业计算、绿卡条件、投资人背景审查等多方面将面临相当长一段时间的不稳定和调整适配时期。结合目前移民局已在逐步开展的审核标准调整中的具体表现，未来的投资人申请文件和项目审核标准调整，必然会淘汰掉更多资质经验不足的机构，以及无法积极有效改善的项目和申请人。

　　影响4：配额仍是未知数

　　新提案应验了之前业界预测的涨价传闻，但对排期的解决尚有较多模糊空间。

　　与此同时，新的EB-5政策提案并未针对目前已极为紧张的年度EB-5签证配额作出实质性的改善，业界曾普遍期待的整体配额扩展(比如将大约1万个年度签证配额改为大约1万个主申配额)并未实现。

　　解读

　　通过无悬念

　　嘉诚海外董事长杨小平表示，早在提案发布之前就有传言将涨价至80万美元，现在提案确定只是意料中事。他指出，提案的提出是立法过程重要的第一步。提交此提案的是两位国会立法的重量级人物，参议院立法委员会的领导人将成为立法提案的联合支持者，将进一步促使两党共同支持提案、并参与到立法过程的后续步骤中去，正常情况下预期该EB-5议案的通过，在美国政界应该不会有太大的阻力。

　　广州侨外移民专家表示，根据法案流程，新的EB-5政策提案还须经过国会讨论、辩论和修正，最后在经过奥巴马总统赶在9月30日之前签字才能生效。可以明确的是，赶在今年9月30日前递交EB-5申请的客户，将是50万美元“物美价廉时代”的最后一批受益者。由于申请人需要花至少1~2个月准备自己的申请材料和投资款，具体而言，在6、7月份选定移民局传统认可项目、正式开启移民申请工作，已成为众多投资人的迫切共识。

　　现在距离9月30日还有一段时间，提醒申请人趁着现在提交申请还能赶上旧政策的最后机会。今年以来咨询美国投资移民的投资人比往年多了很多，尤其临近法案到期的这几个月，很多申请人都想赶在政策变更前提交申请以免遭受损失，有意向的申请人要抓紧机会，尽早申请。(记者邓仲谋)