中新网 说：中国政府31日发表《2010年中国的国防》白皮书，全面阐述中国防御性的国防政策。中国军事科学院研究员陈舟接受中新网记者专访，对《2010年中国的国防》白皮书予以解读。 (2011-3-31 10:24)

主持人 说：这是自1998年以来，中国第7次发表国防白皮书。新白皮书的主旨和基调是什么？有什么特点？ (2011-4-1 09:41)

陈舟 说：从1998年以来呢，我们每两年发表一次白皮书，就是中国的国防，从这个2000年以后，我们前面加了一个名字，叫《2000年中国的国防》，1998年就叫《中国的国防》，2000年是《2000年中国的国防》，以后都是在前面加了一个年份。 (2011-4-1 09:42)

陈舟 说：我们应该这样说，所有的白皮书，贯穿我们所有白皮书的一根红线，就是宣示我们走和平发展道路，奉行防御性的国防政策，那么这么一根红线呢，应该是贯穿这七部白皮书的始终，那么这一次白皮书呢，我觉得它更加突出了在新的这种国际环境，新的形势下，我们这个如何坚定不移的来奉行维护国家和平发展的防御性国防政策，所以这是我觉得它的一个最突出的一个，那么具体来讲呢，就是说，根据这样新的形势，我们中国的国防呢，如何适应世界经济政治格局的新的变化，在这种新的变化的形势下，我们如何向世界宣示我们奉行防御性国防政策的决心。 (2011-4-1 09:42)

陈舟 说：这一次国防白皮书，它的一个最大的一个，或者叫主线的话，我觉得就是坚定不移的向世界再次宣示，我们坚定不移地奉行维护国家和平发展的这样一个防御性国防政策。 (2011-4-1 09:42)

主持人 说：对国内外大势的分析判断，是制定国防政策和军事战略的前提。新白皮书是如何判断国际安全形势和中国安全环境的？中国当前面临的主要的安全威胁与挑战是什么？ (2011-4-1 09:42)

陈舟 说：每一次国防白皮书呢，它的第一章都是对安全形势进行判断，基本上就是三个部分，第一部分就是对全球安全形势，第二部分就是对亚太安全形势，第三部分就是对中国的安全环境进行判断，所以这一次白皮书呢它对世界的安全形势，它有一个判断呢，就是安全形势继续发生深刻复杂的变化，总体上来讲，这个白皮书，它是有一个基本的判断，就是整个世界呢，它就是，整个世界保持和平，总体和平稳定的这样的一个新的态势。 (2011-4-1 09:42)

陈舟 说：那么我们如何得出这样一个判断呢？白皮书有几句话很有意思，那就是世界的多极化，经济的全球化，社会的信息化，这个不可逆转，和平、发展、合作这样一个时代潮流不可阻挡。 (2011-4-1 09:43)

陈舟 说： 然后白皮书它通过分析经济全球化发展的一些新的这样一些情况，通过分析呢，国际力量对比，一种新的态势，国际体系改革的一些新的动向，以及国际关系的新的调整，它通过这样几个方面的分析，得出了世界仍然保持总体的和平稳定。但是白皮书也指出呢，国际的战略的竞争和矛盾在发展。 (2011-4-1 09:43)

陈舟 说：就是说围绕着国际秩序，综合国力、地缘政治等方面的这样一些国际战略的竞争和矛盾在发展。全球性的挑战，对各国安全的威胁呢明显增大，所以呢白皮书得出了一个结论，就是说呢，国际安全形势变得更加的复杂，这里面呢还特别提到了国际军事的竞争愈演愈烈，而且具体谈到在哪些方面国际军事竞争它的竞争越来越激烈。 (2011-4-1 09:43)

陈舟 说：这些都是国际形势的更加复杂的一些情况，那么关于这个亚太安全形势呢，白皮书也进行了一些分析，就是亚太安全形势呢总体稳定，但是复杂性、多变性，现在呢越来越明显，属于这样子一个。 (2011-4-1 09:44)

陈舟 说：那么当时从总体稳定这个角度来讲呢，它强调了各个国家参与经济全球化和区域经济一体化，坚持多边主义和开放主义的地区主义呢，所以这样子，亚洲的形势呢，应该说总体还是稳定的，它的利益共同体和命运共同体的意识在增强，我们都知道这次全球范围内的金融危机，亚洲是率先复苏的，在全球范围内是率先复苏。 (2011-4-1 09:44)

陈舟 说： 但是另一方面我们要看到，就是亚太地区的传统安全威胁和非传统安全威胁都在上升，有历史遗留下来的各种传统安全的问题，又有新的非传统安全的问题也在上升，一些地区热点久拖不决，一些局部地区的形势紧张动荡，而且整个亚太地区的战略格局，正在酝酿着新的调整。 (2011-4-1 09:44)

陈舟 说：所以这也是亚太地区的一些安全形势复杂性，我们连续几部白皮书，都对中国的安全环境做了判断，这次我觉得也是做了非常客观的全面的判断。 (2011-4-1 09:44)

陈舟 说：白皮书呢首先强调中国，仍然处在，就是国家发展的重要战略机遇期，用我们现在话说就是机遇和挑战，机遇仍然大于挑战，所以它分析了，就是我们国家处在一个战略机遇期，它的一些条件，我们总体上这个安全环境比较有利的一面。 (2011-4-1 09:44)

陈舟 说： 但是它也指出了我们国家安全环境呢，也存在着一些复杂的因素，我们仍然面临着一些安全威胁的挑战。 (2011-4-1 09:44)

主持人 说：主要来自哪些方面呢？ (2011-4-1 09:45)

陈舟 说：你比如说我们面临着我们反对“台独”、分裂势力这个任务仍然非常严峻的，反对这个“藏独”、“东突”这个分裂势力，另外我们在维护国家领土主权、海洋权益方面的压力在增大，另外就是我们讲到各种非传统安全的因素，对我们国家的挑战在增加。 (2011-4-1 09:45)

主持人 说：这些非传统安全因素是包括哪些方面？ (2011-4-1 09:45)

陈舟 说： 你比如说恐怖主义的现实威胁存在，另外关于比如说能源安全、经济安全、金融安全、信息安全等等，当然还有像环境安全，还有就是重大的公共卫生安全，等等吧，这样一些挑战都在增加。 (2011-4-1 09:45)

陈舟 说： 所以在这个问题上呢，新白皮书最后有一段话，实际上是我们中国对国家安全战略的一个思考，就是说面对这样一些挑战，全球的、亚太的、中国的安全环境，我们怎么来应对，所以白皮书讲了，我们要继续高举和平发展、合作这样一个旗帜，是吧，坚持新安全观，同时呢，应该说在白皮书中间第一次明确提出，我们要坚持综合安全、合作安全和共同安全的理念，我觉得这是一个很新的一个内容。 (2011-4-1 09:46)

陈舟 说：什么叫综合安全呢？综合安全就是要把发展和安全统一起来，你要维护国家的政治、经济、军事、社会、信息等等各个领域的安全，现在的安全是一个综合的安全，不是像过去，要么是军事的安全，或者是政治的安全，现在各个领域的安全问题都比较多，所以你要维护综合安全。 (2011-4-1 09:46)

陈舟 说：什么叫合作安全呢？合作安全你就是要加深在安全问题上的相互理解，要建立战略互信，要通过相互保证，而不是相互威慑来维护安全，这就是一种合作的安全，简单说就是说，我们的安全应该建立在一种互信的基础上我们来进行合作，为了共同的利益。 (2011-4-1 09:46)

陈舟 说： 那么共同安全，什么叫共同安全呢？共同安全就是说我们要实现安全上的相互依存，是吧，你安全，也要让我安全，是吧，我的安全也要让你的安全，就是大家都感觉到安全，是吧，你要想自己安全，你必须让别人也得到安全，所以这是我觉得，只有这样子，我们才能够真正营造一个和平、稳定、平等、互信、合作、共赢的一个国际安全环境。 (2011-4-1 09:46)

主持人 说：这个里面能传达出一个什么样的信息？ (2011-4-1 09:47)

陈舟 说：这个实际上是一个对我们新安全观的一个继续的一个深化，就是随着这个，就是我们要在世界范围内推动建设一个和谐世界，那么在安全问题上，那么我们主张，一个是新安全观，互信、互利、平等、协作的新安全观，再一个就是综合安全的理念，合作安全的理念，和共同安全的理念。 (2011-4-1 09:47)

主持人 说：中国国防费的增加，主要用于什么领域？其占国内生产总值和国家财政支出的比重，在世界上处于什么样的地位？ (2011-4-1 09:47)

陈舟 说：主要用于，白皮书介绍了，一个就是保障了，改善部队的保障条件，官兵生活或者待遇，营房的改造，这样一些。 (2011-4-1 09:47)

陈舟 说：另外一个就是完成多样化军事任务，就是这些年非战争军事行动的支出大量增加，抢险救灾，包括国际的救援、维和等等，另外一个呢就是我们还是要适应世界新军事变革的发展，还要发展我们高新武器装备。 (2011-4-1 09:48)

陈舟 说：世界范围内国防费占GDP的比例，平均来讲都在2.5%到4%之间。美国最高美国为4.3%，我们国家始终是在1.4%到1.5%，我们这个国防费占GDP的比例，还是比较低的我们连2%都没达到。 (2011-4-1 09:48)

陈舟 说：另外从军人人均的国防费，进行比较的话，我这里有2009年的数据：美国国防费分到每个军人头上，美国是48.1万美元一个军人，英国是40.04万美元，法国是13.9万美元，德国是18.75万美元，俄罗斯是4.3万美元，日本是17.27万美元，我们国家是多少呢是3.06万美元，大概在3万美元左右。至于全国的人均差距就更大了。 (2011-4-1 09:48)

陈舟 说：这个国防费呢，它介绍了在2008年和2009年，我们国防费增加的幅度，应该说是比较高的，应该是分别增加了17.5%和18.5%。同时，它又介绍了，就是说专门讲了，就是到2010年的时候，我们的国防费呢，实际上增幅是7.5%，就是这个增幅，08、09年增加都在17%、18%，那么到了2010年呢，我们实际上是降下来了，是7.5%。 (2011-4-1 09:48)

陈舟 说：这个原因当然是国际金融危机了，深层次的一些原因，对我们国家的影响，这个国家在保障民生支出的，优先保障民生支出，所以国防费增幅是下降的。2011年我们国防费增加又回到两位数，就是12.7%，我们人大的新闻发言人也对这个做了解释，因为金融危机的影响对我们国家的，我们的经济慢慢复苏，所以这个增加实际上就是说，国防费的增加，我们叫做适度合理的增长。 (2011-4-1 09:48)

主持人 说：在推进国防和军队信息化建设方面，简要而言，中国今后最重要的攻坚点何在？ (2011-4-1 09:49)

陈舟 说：2008年中国的国防白皮书呢，实际上已经是对我们在国防政策部分，对我们的国防发展的三步走的战略，已经做了非常详细的说明，就我们这个中国的国防的发展，这个现代化三步走，分三步走，当然也与国家的三步走战略有一个相适应过程。 (2011-4-1 09:49)

陈舟 说：大致是这样，在2010年之前呢，我们是属于一个打基础的阶段，到2002年，打基础阶段我们实际上已经完成了，我们实际上已经超额完成了，那么到2020年的时候，我们就是基本实现机械化，就是国防和军队基本实现机械化，并使我们的信息化建设要有重大的进展，取得重大的进展。到本世纪的中叶，就是2050年，我们基本上实现我们的战略目标，就是建设一支信息化的军队，要打赢信息化的战争，这是也可以说就是我们基本实现现代化了，这就是我们这样一个目标。 (2011-4-1 09:49)

陈舟 说：那么这一次在国防政策，我们国防政策部分介绍了，就是新时期中国国防的目标和任务，对于这个第三条，关于军队的现代化部分，对这个部分又做了一个比较详细的解释。 (2011-4-1 09:49)

陈舟 说：核心呢就是要实现这个信息化，我们整个的国防发展，现代化建设的一个核心呢，就是要有这个提高信息技术，以信息技术为核心的一个中国特色军事变革，要完成这样一个变革，要实现机械化和信息化它的这种结合，有机结合，有机融合的发展，但是这个发展是以信息化为主导的发展，机械化是一个基础，以信息化来带动机械化的发展，它总的一个方向是这样一个方向。 (2011-4-1 09:49)

主持人 说：国际安全合作已获得越来越多的共识。中国更加积极地参与国际安全事务、开展国际安全合作的主要出发点是什么？ (2011-4-1 09:51)

陈舟 说：国际安全合作呢，我们国家就是，我们对外政策，我们的外交政策已经讲得都很清楚了，另外我们历年的白皮书，对中国军队参与国际安全合作的方针、政策、原则呢，也都做了很详细的阐述。我想参与国际安全合作，从大的方面来讲，从国家战略来讲，就是说我们这个和平发展的国家战略，对内呢，我们要努力建设一个和谐的社会。 (2011-4-1 09:51)

陈舟 说：对外呢，我们要推动建立一个和谐的世界，所以我们参与国际安全合作，最大的目的呢，我们要推动建立一个和谐世界，所以中国的和平发展，我觉得呢它的核心啊，或者叫核心目标，对内就是我们要求和谐，求发展，我们这个社会要和谐，要稳定，而且我们这个社会要不断地向前发展，对外内我们就是要求和平，求合作，我们希望这个世界能够和平、稳定，这个和平发展不仅仅是中国人的事，应该是全世界人民的事，大家都应该走和平发展的道路，而且我相信走和平发展的道路，是一个人类社会发展的一个大趋势，大家都不希望战争。 (2011-4-1 09:51)

陈舟 说：那么我怎么实现这个发展呢？我们要通过合作，国际的安全合作，那么在这方面呢，安全的合作是非常重要的，因为影响国际社会和平的，和平发展的，那么一个因素，就是在这个安全方面，大家可能一些国家存在着互不信任，互相猜疑，另外就我们过去讲，存在那种“零和”的安全观，安全两难，安全困境，是吧，那么就是，我的安全，可能导致你的不安全，我为了让我自己安全，我肯定要发展我的力量，发展我的军事力量，那么你可能感觉到不安全，这是一个安全困境，我们把它叫“零和”的安全观，一方面的得，必然是一方的失，一方面的安全，一方面就不安全。 (2011-4-1 09:52)

陈舟 说：那么现在呢我们主张一种新的安全观，非“零和”的，一个共赢的，合作共赢的，互利共赢的这样一种安全观，所以我们在这些年来，中国军队的参与，就按照国家的这个战略，按照国家的外交政策，中国积极地参与国际安全合作，在推动建立这个，当然这个安全合作，我们是按照和平共处五项原则，同时我们也是按照对外军事关系的三原则，不结盟、不对抗，不针对第三方，这是我们对外军事关系的三原则。 (2011-4-1 09:53)

陈舟 说：我们积极参与各种的，可以说一切的国际安全合作，积极参与这个合作，也参与了国际的，比如推动建立军事互信机制的建设，同时呢我们也参与，比如说国际维和，国际反恐，国际维和，国际救灾，这些中国参加的应该说是越来越积极，而且我们发挥的作用也是越来越大，维和我们大家都知道，维和20年，我们现在是联合国常任理事国中间，派出维和部队最多的国家。 (2011-4-1 09:54)

主持人 说：在推动国防政策和国防信息透明化方面，中国近年做了哪些主要工作，未来还会有什么举措？ (2011-4-1 09:54)

陈舟 说：有的提出了，关于我们的军费不透明，实际上我们如果回顾一下历史，新中国成立以后，1951年，实际上中央政府就已经，通过向全国政协报告的形式，就是公布了我们的国防费的预算，1951年，1954年中央政府是向全国人大会议提交这个财政预算报告，而且公布了这个国防费预算情况，那么当然后来由于历史的原因中断了。 (2011-4-1 09:54)

陈舟 说：改革开放以来，实际上从1978年以来，我们国家在军费透明问题上，我觉得是做了大量的工作，1978年以来，我们每年都向人大提供这个关于财政预算报告，包括军费、国防费。实际上我们已经建立了一整套的关于国防费报告和公布的制度。 (2011-4-1 09:55)

陈舟 说：1981年的中国经济年鉴和1992年，叫做中国的财政年鉴，就是中国经济年鉴是从1981年开始，中国财政年鉴是从1992年开始，每年对外公布整个国防费的基本情况。那么从1995年开始，我们知道当时中国政府发布了第一份军控和裁军的白皮书，在这个白皮书中间，非常详细地公开了我们国防费的这个构成、使用情况一些基本情况。 (2011-4-1 09:55)

陈舟 说：那么从1998年开始，中国的国防白皮书每两年一次，都是非常详细地公布了我们两年来的整个国防费开始的情况，当然我们知道还有我们每年人大的会议，公布这个财政预算，还有很多。那么近几年来，我们知道还有国防部新闻发言人这个机制，等等还有其他的一些。 (2011-4-1 09:55)

陈舟 说：我们现在已经有很多的渠道，来让外界知道我们国防费的透明的情况，所以我觉得呢，当然还有其它，不仅仅是国防费了，我们装备的发展，我们整个的国防政策，国防法制，很多方面的一些情况，实际上现在每年的新闻媒体，各种网络，主流媒体、各种网络，对整个的国防的情况，我觉得这个信息非常多，所以现在我想国防政策和国防建设透明，我觉得这个呢，它的渠道非常广泛。 (2011-4-1 09:55)

陈舟 说： 今后我想随着中国的发展越来越快，我们对外的这个参与的整个国际合作，我们的这种，我们的自信，我们的对外合作的这种意志，我们的意愿也越来越那个，我想我们的国防透明会越来越增加，包括中国的军队。 (2011-4-1 09:56)

中新网 说：本次访谈到此结束，谢谢收看。 (2011-4-1 09:56)