中新网报道 说：中国国家主席习近平3日上午乘专机离开北京，开始访问中亚四国并出席G20峰会和上海合作组织峰会。这是习近平就任国家主席后的第三次外访，舆论广泛关注。习近平此访包括：访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚四国，出席二十国集团(G20)领导人第八次峰会，出席上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。在此次G20峰会上，习近平将如何阐述中国经济形势？上合组织峰会上，中国又将扮演怎样的角色，并如何推动成员国之间进一步加强合作？习近平首访中亚四国，又有着怎样的现实考量与长远战略意义？此访在中国整体外交布局中有着怎样的考量？相较于上半年布棋全球的“外交新开局”，在即将到来的“秋季高峰”中，中国外交侧重点将有哪些？中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣将于9月4日14：00做客中新网《新闻大家谈》，解读本次出访热点问题。敬请关注。 (2013-9-3 16:19)

主持人 说：各位朋友，下午好，欢迎收看《新闻大家谈》，我是陈虎龙。中国国家主席习近平3号上午乘专机离开北京，开始访问中亚四国并出席G20峰会和上海合作组织峰会。这是习近平就任国家主席后的第三次外访，舆论广泛关注。习近平此访包括：访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚四国，出席二十国集团领导人第八次峰会，出席上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议。在此次G20峰会上，习近平将如何阐述中国经济形势？上合组织峰会上，中国又将扮演怎样的角色，并如何推动成员国之间进一步加强合作？今天来到演播间参与讨论的是中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授，欢迎您金教授。 (2013-9-4 14:10)

金灿荣 说：各位朋友，下午好。 (2013-9-4 14:11)

主持人 说：我们从习近平主席开启第三轮的外事访问，舆论广泛关注这一点来看，他已经展开了两轮外访了，分别涉及到美俄和非拉，李克强总理首访则选择印巴和欧洲。从中国新领导层的外交布局来看，习近平此次“两会四国”访问出于何种考量，体现中国外交什么特点？ (2013-9-4 14:12)

金灿荣 说：是这样，我们3月15号新政府正式交接班结束，3月22号，仅仅一个礼拜以后，习主席就拉开了外交序幕，去了俄罗斯、非洲，在非洲期间，还参加了第五次金砖国家峰会，此后就有李克强总理的出访，李源潮国家副主席的访问拉美等等，西方舆论的情况来看是这样，总体上讲，中国外交方针还是有延续性的，坚持和平发展，因为我们这个国家还是发展中国家，所以经济发展还是硬道理，在这种情况下，保持一个稳定的外部环境还是很重要。所以大的战略还是和平发展，但是在战术层面，可能是有一些新的风格，就综合各方面的情况来看，有四个风格，一个就是主动性，原来我们外交有一点反应式的，基本上哪有问题往哪儿跑，现在中国外交的问题集中在两个方面，一个就是中美的信任有问题，还有一个中国周边有一些疙疙瘩瘩的麻烦，按照过去的逻辑，新班子上来，马上处理中美和周边，结果不是的，他跑了一大圈，我的总结是先外围后内线，先把阵地巩固一下，再来解决重点的问题，这体现出一种以我为主的主动性。第二个全方位，表现在出访的地域特别宽，比如习主席跑到了加勒比海特立尼达和多巴哥，特多是1974年就跟我们建交了，可是将近40年，没有人去，现在习主席去了，弥补了一个空白。另外内容上也是全方位，原来我们比较现实主义的搞好大国关系、周边关系，区域的东西谈得不多，但是现在我们比较注意参与全球治理，有一个具体的例证，就是在博鳌论坛10周年的活动上，习主席去了，去了以后，关于全球治理谈了不少东西，中国以后将作为一个全球治理的主要参与方给世界国际社会提供公共产品，在扶贫、救灾、金融稳定、贸易稳定方面做贡献，就是软课题，叫高政治低政治，中国以后可能在低政治的领域可能会做很多的贡献。第三个是不是有一个底线原则，习主席、李克强总理，每一次强调合作的时候，也强调我们不会放弃自己的核心利益，这是底线原则，这一点比以前更清楚，表达得更明确，有些东西愿意合作，但是有些东西你不能碰我。第四个，是不是有一些个人特色，两个领导人都是讲大白话，讲话的风格是有一点个性。这是综合各方信息，我们看到了战术层面的四个特点。 (2013-9-4 14:18)

金灿荣 说：至于说这一次习主席的出访，这是第三次出访，是不是有几个重点，跟前面两个不一样，第一个，第一次参加一个大型的多边活动，因为G20，除了20个成员，他还邀请了一些比较重要的非成员，30、40个国家在那儿，这是很大型的多边活动。这跟原来有一点不一样，原来博鳌是在我们家开的，其他的就是双边，现在在一个很大的场合，来宣示中国的立场，这好像有点新。再一个特点，就是说这一次集中在中国的西部，除了莫斯科，其他四个都是斯坦国家，都是在中国的西边，焦点是看看中国新政府多边外交的特色，风格，还有一个就是由此观察到我们下一步西部战略的特色，这是两个观察点。 (2013-9-4 14:22)

主持人 说：我们也不难看出，第三次习主席出访的一些外交思路和新特点。但是我们仔细分析一下的时候，里面有很多值得我们关注的地方，其中之一是中亚四国，中亚离新疆很近，我们再看这一次中亚四国，他相继访问土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和吉尔吉斯斯坦等中亚四国。请问，中亚地区在中国整体外交格局中定位如何？美国提出“新丝绸之路”计划、俄罗斯提出“欧亚联盟”，欧盟提出“中亚战略”，您说中国这是一个什么样的定位？ (2013-9-4 14:24)

金灿荣 说：是这样的，19世纪末20世纪初，英国有一个大战略家，创造了地缘政治理论，大家都在用它，最重要的理论就是欧亚大陆，谁掌握了这个地方，谁就是世界老大，最重要的部位就是心脏地带，这个心脏地带就是俄罗斯大部分，中亚，包括我们国家黄河以北，在地理上有这个特点，易守难攻，往外打比较容易，往里面冲那很难的，中亚这个地方，应该是从大国博弈，全球地缘政治战略角度来讲，是必争之地，在相当长的时间，苏联时期，是苏联的共和国，别的大国没有发言权。苏联解体了，这五个斯坦独立了，这个时候他又重回地缘政治的舞台，中国是这五个斯坦的邻国，而且从千年历史时段来讲，他们与我们是有某种关联的，因为原来那个时候我们叫西域，中国在王朝强盛的时候，是直接管辖的，大家都知道，我们的诗仙李白出生在碎叶城，现在地理上又有相连之处，所以中国对它表示，充满了兴趣，我觉得这个是很自然的。另外过去十几年的发展，也可以看得出来，中亚在经济上和我们的联系是非常好的，可以说，中亚五个斯坦与外部的经济联系，中国是最密切的，我去新疆，我去过三个斯坦，然后一看那个路上跑的大货车，基本上都是从中国这个方向来的，有一点点俄国的，有一点土耳其的，所以那个路，当然特点就是好的路都是中国修的，他自己的路一塌糊涂。观察10分钟，你就知道它的贸易联系在什么地方。所以这是基本情况，是在苏联解体以后，中亚地区才成为一个独立的地缘政治地区，别的国家才有资格去跟他们发展联系。 (2013-9-4 14:29)

金灿荣 说：中国在过去20年与他们的联系，在大国里面是做得不错的，特别是经济联系，那是自然发生的。跟所有的大国一样，我们很愿意跟他们发展联系，而且投入很多，也卓有成效。所以就中亚地区与外部联系来讲，中国已经拥有某种先发优势。 (2013-9-4 14:31)

主持人 说：在新时期来说，您觉得中国对于中亚地区的中亚政策来说有哪些新的创新点？ (2013-9-4 14:31)

金灿荣 说：是这样，我们一开始，我个人观察，在90年代初还是比较保守的，因为我刚才讲过，中亚在200年到100年前，19世纪，逐渐就被沙俄帝国控制了，后来又属于苏联的加盟共和国，所以俄国人是把它当做他们家的后花园的，所以对任何外来势力进去，他都是非常紧张的。中国在90年代初其实非常非常谨慎，然后1996年，应该是哈萨克斯坦，他们主动提出来搞一个上海合作组织，他们目的就是要中国进入中亚，以便平衡俄国的影响，这是小国生存逻辑，如果外面大国都不管他，迟早有一天，俄国要把它收回去，这是地理决定的情况。所以他就用上海合作组织这个名义，把中国拉进去，中国当然受到邀请，我们就进去了，上海五国，后来上海五国合作不错，安全、经济合作都不错，大家就进而往前走，就变成了上海合作组织。 (2013-9-4 14:36)

金灿荣 说：应该这么说，不是中国主动进去的，是受邀进去的，进去以后，双方都有舒适感，都获得了利益，大家在这个基础上发展出上海合作组织，上合组织是中国近代外交的一个重大成果，这是近代以来，第一个，也是唯一一个以中国一个城市命名的国际组织，是在联合国注册的，秘书处在北京，工作语言是汉语和俄语，没有英语的，这是很罕见的国际组织。所以上合组织的成立本身代表中国外交的成功，也是中国以后往西走的一个重要的平台，这是一段历史回顾，中国先是被动地受邀，后来通过良性互动，就在西部扎住脚了，现在有一个平台了，上海合作组织，这对中国以后的西部战略是非常有利的。最新的情况是这样的，现在我们国内有这个提法，要西进，西进，截止目前不是国家的战略，只是一部分学者的主张。 (2013-9-4 14:36)

主持人 说：有争议，有讨论，您的观点是什么？ (2013-9-4 14:37)

金灿荣 说：如果这个国家正儿八经提出西进，是有阻碍的，俄国人肯定紧张，他们迄今还把五个斯坦当做他们家，不让外人随便进，印度也紧张，印度他们的战略重点也是中亚，两个地区强国，伊朗和土耳其也紧张，伊朗说我是里海大国，土耳其说我是泛突厥斯坦领袖。所以我觉得没有必要提这个东西，但是东西平衡是必要的，因为过去改革开放30年，我们的地区，国内的发展重点也是在东部沿海，外交战略重点也是在东部，现在到了一个时候，国内发展也要东西平衡，外交也要东西平衡。所以提东西平衡更好一些，不要专提西进。从东西平衡的角度来讲，也是要适度增加西部的投资和对西部外交的关注。所以这是一个新背景，过去20年，如果说过去20年我们跟五个斯坦建立起非常好的关系，某种意义上讲有一些被动，是哈萨克斯坦邀请的，现在从东西平衡的角度来讲，我觉得到了时候，增加一点点主动性，主动性也意味着增加一些资源投入。 (2013-9-4 14:44)

主持人 说：谈到我们的整个增加来说，或者适度的去对我们西边这些国家进行经济方面的联系合作，今天有一个新闻大家也注意到了，习主席到了土库曼斯坦，使我们的外交政策又上了一个新台阶，您怎么看？ (2013-9-4 14:45)

金灿荣 说：它又有一些特别，它跟那四家关系不太好，它有一些个性，这个国家。现在它也不是上合的成员，因此通过建立战略伙伴关系的形式加强与这个国家的关系，有助于我们与整个中亚地区的合作，这一块我们得谈一下，他又不进上合框架，怎么办？搞一个战略伙伴关系，可以说战略伙伴关系是这十年来，我们外交的一个特色，现在接近50几家战略伙伴关系了。战略伙伴关系可大可小，是根据相互的需要和舒适度，我们来定位。总之就是，昨天的战略伙伴关系的声明是算一个成果，至少是中亚外交的一个成果，能够在五个斯坦与中国关系当中，稍微薄弱的环节加强一下，应该肯定。等于是五个斯坦现在整个比较完整了，这是地区角度。双边来讲，有了这个战略伙伴关系的政治框架，那以后的经济合作障碍可能会小一些。 (2013-9-4 14:48)

主持人 说：谈完了这一次关于中亚四国的访问，接下来我们看一下9月5日至6日在俄罗斯圣彼得堡举行的二十国集团（G20）领导人第八次峰会无疑是习近平此访的重头戏。习近平将在峰会上发表讲话，这是中国新任国家元首首次在此国际舞台上亮相，引发各方期待。如何阐述我们国家的经济政策以及现在的经济发展形式？ (2013-9-4 14:51)

主持人 说：其实我们刚刚也谈到了G20是经济合作背景下的，可是现实政治利益的博弈下，我们不免也要套上一些政治博弈的影子。有声音说，难逃“清谈馆子”的嫌疑。另有观点认为，G20应改回G8。您怎么看？ (2013-9-4 14:57)

金灿荣 说：G20是比较好的机制，而且会活下去，会生存下去，会发展，在国际事务的管理方面，确实面临着一个悖论，一个组织如果太大，它的效率会有问题，一个组织太小，合法性有问题，G20我觉得是比较好地平衡了这两者的关系，比如说美国很喜欢它能够掌控的G7+1，我不叫G8，因为他把俄国弄过去以后，对人家挺冷淡的，俄国不是一个完全的成员，俄国在里面非常尴尬，挺可怜的，特别是财长会，不叫俄国人，这是公开歧视，其实非常不好。 (2013-9-4 14:59)

金灿荣 说：美国对其中的G7很看重，本质上喜欢这个东西，然后因为08年金融危机，它那几个兄弟混得比它还差，它自己不行了，欧洲、日本兄弟比它还惨，它没有办法，来找中国帮忙，于是搞了G20，G20最早的来源是跟亚洲金融危机有关，金融危机以后，是德国方面提出来，能不能把新兴国家和老国家合一块搞一个G20，然后就有了财长会，就是部长这一级，后来在这个框架之上，小布什总统说把它升格为峰会，国家的一把手去，这样决策效率就高了，所以G20峰会是在财长会的基础上发展起来的，它是对危机的一个反应。然后美国很实用主义的，当时开的几个会不错，大家都捐钱，活过来了，活过来以后他就翻脸了，他现在有一点想贬低这个G20，回到G7+1去，这是美国的“小九九”。但是我估计它做不到，怎么说呢？一旦G20成立了以后，它本身是有生命力的，有好多的国家，由这个平台获得了在全球露脸的机会，跟我们国家主席，和美国总统他们平起平坐，韩国、印尼、南非这些国家领导人兴奋得不得了，你说让这帮兄弟退休回去，他跟美国急，所以我觉得是这样，就从美国的本意来讲，他并不喜欢这个东西，只是借助的工具，但是再想回去做不到。 (2013-9-4 15:13)

主持人 说：在中国来说，在G20当中，扮演一个什么样的角色，在未来如何发挥更大的作用呢？ (2013-9-4 15:15)

金灿荣 说：中国是比较喜欢G20这个机制的，因为它的包容度比较大，它是新兴国家和发达国家一个很好的对话平台，中国很支持这个东西。其实中国很多年前受邀参加七国集团，中国就拒绝了，俄国进去了，他进去以后就非常尴尬。当时中国拒绝是对的，我们不是说没有机会加入进去，但是我们没有去，是对的。现在有一个更好的平台，我觉得中国首先会支持这个20国集团往前走，这一次我们有五大关注点，其中第五个，G20的制度化，让它活下去，而且活得很健康，这是中国的第一个特点，我们很重视它，而且愿意搞好。 (2013-9-4 15:17)

金灿荣 说：第二个，中国在G20当中，肯定会承担更大的经济方面的责任，它既然是经济平台，而且中国现在力量发展主要是在经济上，所以我们充分在这个平台上展示我们的经济影响力。制度化、经济影响力，完了以后，当然我们也不排除借用这个平台，对现有的国际关系体系当中不合理的部分做一些改革，比如说要加强新兴大国在IMF国际货币组织、世界银行当中的投票权，对英美的金融霸权加以某种制约，加强全球金融监管这个事，另外就是扶贫，我们五大关注其中有一个就是扶贫，帮助发展中国家发展。所以中国是这样，会搞好这个平台，发挥我们的经济优势，促进在其他全球问题上我们的一些主张。 (2013-9-4 15:20)

主持人： 说：其实谈到G20的各方背景来说，目前世界上热点的问题叙利亚问题，大家也在关注美俄首脑会不会会晤，而会晤的时候会如何谈这个问题。也有消息评论说在G20会后，可能美国会对叙利亚动武，展开有控制规模的打击，最新的消息是奥巴马已经去议会游说了，而且有很多人在支持，以您的判断叙利亚问题会如何解决，朝什么方向发展？ (2013-9-4 15:36)

金灿荣 说：前面我们讲了G20本身是经济会议，但是现实世界，政治、经济搅在一起，想切割也切割不了，特别是叙利亚的问题现在又非常热，大概也没法回避这个问题。特别是在G20当中双边会谈当中，这个问题一定会出现，大家都知道，因为斯诺登事件，奥巴马总统决定在圣彼得堡会议以后，不去莫斯科了，原来是准备他们俩单独开。但是美俄关系又如此重要，所以我相信在多边会议当中，一定会安排他们自己的双边会谈，然后在双边会议上，一定会谈到叙利亚的问题，谈成什么结果我们不知道，我们希望是一个正面的结果，能够把问题整个还是放在政治解决的框架里面去，不要老想战争逻辑。我估计俄国会表示这种立场，美国也不会完全排斥这个立场，你看克里昨天游说国会议员的时候，也说保证我们即便动手，军事目标也是有限的，不是推翻巴沙尔，而是不许他再用化学武器，而且承诺，最终要政治解决。美国也知道军事的局限性，俄国也有它的立场，也是强调政治解决，所以我估计会有美俄双边会谈，而且这应该是整个峰会当中非常重要的一个双边会谈，然后这个当中会有叙利亚议题。我希望他们能达成某种妥协，这样让世界放心一点，如果两个超级大国撞一块去，那对大家都是灾难，可能中国代表团也得考虑这个问题，因为大家知道，我们习主席肯定要跟奥巴马和普京总统都见面，这两位领导人都会向习主席争取支持，都表述立场，中国反正现在是这样，肯定跟美国的军事打击路线是有距离的，我觉得我们外交部发言人讲得很清楚了，从8月21号，我们就是三点，反对任何一方动用化武，要求由联合国来进行客观、公正、科学、独立的调查，我们其实挺强调联合国框架的，最后一个政治解决，这三点原则讲了这么多天，我想习主席也不会变的，我们就在这三点原则里面去做文章，我估计俄国会比较理解，因为这个比较靠近俄国立场，美国估计会有一些恼火。 (2013-9-4 15:44)

金灿荣 说：我们要跟美国谈叙利亚问题，立场要有差别，具体的做法是这样，尽量超越叙利亚，把这个问题谈一谈，各自表述，就是保留分歧，求同存异，我们可以多谈一点别的合作，比如说经济上，宏观政治怎么协调，我们国家其实在增加，比如说消费占经济发展的比例，这个一直是美国要求的，美国那边，前一段时间定量宽松，现在急得跑，它也得交代一下，宏观政策的协调。还有东亚地区的一些热点，朝鲜半岛的稳定，南海、东海的稳定。所以我觉得，可能我们外交也会这么做的。美方提叙利亚，我们回应立场，分歧留着，找一些能合作的地方去做。 (2013-9-4 15:47)

主持人 说：我们国家周边的比如东海、南海的稳定，这里面有一个问题，自从去年9月份，日本非法购岛以后，中日关系比较冷淡，而且在很多场合，各种消息层面也传出说，中日领导人要见面，日方频频显出所谓对话姿态，甚至谋求与中国领导人“站立交谈”，您认为中日领导人有无会晤可能性？ (2013-9-4 15:48)

金灿荣 说：这个可能性应该很小，好像外交部的发言人，还有李副部长讲得很清楚，中日对话要有一些实质意义，否则光作秀没有意义。所以从中国外交部的表态来讲，这种情况发生的机率挺小的。那日本现在有一个矛盾，他犯了错，他让大家赶快忘掉这个错，他不纠正错误，他是往前看，这个是不符合人性逻辑的。现在安倍频频表态愿意谈，更多的是一种姿态，对内交代，对国际交代的一种姿态。 (2013-9-4 15:49)

主持人 说：实际意义有多大？ (2013-9-4 15:49)

金灿荣 说：没有什么实际意义，除非在钓鱼岛问题上，他能够有所纠正，否则很难有进展，就处在某种僵局里面，这个僵局就我个人看，对中国、日本都有损失，僵局肯定比合作状态要差一些，但是日本的损失要大于中国，中国倒不用怕。 (2013-9-4 15:51)

主持人 说：接下来进入今天话题讨论的第三部分，在9月13号的时候，习近平主席在吉尔吉斯斯坦比什凯克举行的上合峰会。这是习近平首次以国家元首身份参与这一峰会，上合组织发展十余年来，对于地域协作有何意义？ (2013-9-4 15:53)

金灿荣 说：习主席这一次参加两个多边舞台的活动，一个是G20，一个是上合组织，再加上四个双边，四个双边加两个多边，构成了西部之行。这一次上合峰会对习主席来讲，就是作为中国元首第一次出席，还是有一些新鲜感的，我相信上合其他的成员国也对中国有一些期待，上合的成功很大程度上我觉得跟中国的全力推进是有关系的，经济上来讲，中国现在力量最强，实际上我们投入也是非常多的，09、12年我们设立了两次上合基金，每次都100亿美元，对几个斯坦的发展非常有帮助，好一点的工厂都是中国建的，对当地的老百姓是有收益的，有了收益以后，对西部的贸易是有好处的，这是多赢的结果。这一次习主席作为中国一把手，中国的元首第一次参加上合峰会，我估计我们会提出一些意见，总的思路还是把上合往前推，上合起点是安全合作，打击三股势力，再转向经济合作，就跟东南亚有一点反着，我们跟东南亚纯经济合作，后来以后，是湄公河打击暴徒，南边是经济往安全，这边是安全往经济，经济方面我估计这一次不排除有一些新的提议。 (2013-9-4 15:57)

主持人 说：每次到上合峰会开始之前，国际一些不怀好意的舆论都在分析，比如说经贸上，多边的较为务实的项目较少；安全上，对极端事件的集体反应能力较弱；组织建设上，对扩员问题有分歧，缺乏协商一致的战略等等。如何看待这样的质疑？ (2013-9-4 16:00)

金灿荣 说：中国实际上是在世界舞台中心，在镁光灯下面，所以人家会找你的缺点，特别是像有一些忌妒感很强的，他一定要通过找你的问题，让自己睡好觉。所以作为一个现在有一定世界影响的大国，未来的超级大国，我觉得中国要习惯于被人家挑剔，这是成熟大国的一个心理上的必备条件，潇洒一点，他爱骂不骂，你把事做好就行。我觉得超级大国的特点是这样的，叫说软话，做硬事，或者美国以前的一个老总统，叫西奥多·罗斯福，一定要穿得西装革履，非常礼貌，但是手上还有一根带刺的大棒。对议论不要太在意，但是事要做好。我们要清楚，上合到现在为止才12年，小学生，联合国60几年了，欧盟也是50多年，上合作为地区组织比较年轻，年轻就要学习，我们还是要总结经验，学习其他地区合作的一些成功的案例，往前推。 (2013-9-4 16:03)

金灿荣 说：我个人认为，上合这12年，肯定是卓有成效的，在打击三股势力上的合作，还是有成效的，要是没有上合，我相信极端分子在五个斯坦的存在会更大，对我们新疆的威胁会更大，而且这帮家伙还会闹得这些国家不稳定，出现骚乱、政变，所以通过合作，这种事就减少了，人挺逗的，那个事预防住了，他就觉得这个事不重要。上合实际上已经成功了，在安全问题上，打击三股势力等等。另外在上合平台里面，我们现在经济发展非常好，对这五个斯坦都是很有好处的。另外就是因为安全合作、经济合作，这个边疆很稳定，因为任何一方出了事，边疆都是不稳定的，这个边疆稳定，就像空气一样，出了事能要你的命，不出事，大家觉得一点不值钱，其实不是不值钱，出了事那才是要命的。比如说打击三股势力、经济合作、边境稳定，这都是成果。 (2013-9-4 16:05)

主持人 说：谈到安全的领域合作，上合组织合作之初，我们就以这个为初衷成立的，而且谈到安全合作的领域，您刚才也说到了边境稳定，现在大家比较关注的一个是在地区安全，2014年美国从阿富汗撤军之后，该地区的安全局势可能更加复杂，挑战重重，上合成员在这样的问题上，面临什么样的挑战？应该怎么解决？ (2013-9-4 16:07)

金灿荣 说：这个很重要，上合在稳定中亚地区的局势，包括内部政治局势和安全局势方面，已经发挥作用了。但是未来还面临挑战，这个挑战，一个你已经点到了，美国和北约要走，走了以后，阿富汗内部很有可能更乱，更乱了以后，他会向邻国蔓延，这是一个麻烦。还有一个，如果美国打叙利亚，那西部从土耳其那个方向来的骚乱会加强。所以考虑到这两个因素，一个阿富汗，一个叙利亚，上合以后的各个国家的内部政治稳定，还有恐怖分子的威胁都上升了，那只能往前走，我们进一步加强，这方面人力的投入，技术的投入，都得加强，因为从逻辑上讲，这种潜在的挑战是上升的，从政策的角度来讲，必须未雨绸缪。从这个方向上做一些准备，政策协调，还要适当地投入资金、人力、技术，是有必要的。 (2013-9-4 16:10)

主持人 说：其实从近几天中国外交的整个表现来说，可以说是“西北”与“东南”相辉映的格局。在习近平展开中亚之行之际，李克强在3日出席中国东盟第十届博览会开幕式，此前还与东盟多国领导人会晤。近年来，凸显的周边困境让中国新领导层特别关注周边外交，那么环顾四周，中国目前的周边外交呈现怎样的态势？面临什么样的挑战？ (2013-9-4 16:12)

金灿荣 说：是这样，这两年中国周边形势复杂一点，复杂的原因很多，有一个原因，美国回归亚洲，老大回来了，很多国家就闹。可能还有一个原因，中国崛起太快，周边国家不适应，比如说我们跟有一些国家有领土争端，我们愿意搁置争议，共同开发，他们说不行，因为中国发展快，而且中国本身块头就大，以后力量差距越拉越远，他们算起来，搁置最后搁置到你们家去了，所以趁你还没有崛起，就跟你闹。这是大背景，美国回归，让他们壮胆，中国崛起，让他们焦虑，这些焦虑，有几个方向，比如印度、南中国海、中国东海这个方向，都有一些焦虑感。客观来讲，中国周边外交比较复杂，但是有一些网民判断有一些悲观，说这是建国以来最坏的周边形势，这个我觉得就过了，80年代末，中国出了重大事态以后，那个时候的局势我们是高度孤立的，那个时候比现在难多了，我们等于有一点“小清新”了，就是心理脆弱了，我们要坚强一点。周边比以前复杂，这是可以说的，因为中国跟外面，你中有我，我中有你，复杂，不能说最难的，这是一个大判断，说得最难，搞得没有信心了，不对的。 (2013-9-4 16:19)

金灿荣 说：周边整体形势是好的，我们先外围后内线，外面我们老朋友巩固得不错，内线，先处理中美，然后又集中处理周边，最近借着南宁中国东盟年度的合作博览会，李克强总理去一下，表达中国的合作意愿，就是进一步稳定周边的一个决定，他讲话很有信心，钻石十年，同时还有一个会不要忘记，新疆进行的欧亚博览会，李源潮副主席也去了，那个对整个西部发展也是很有好处的。可以讲好像最近特别密切，一个南宁，一个乌鲁木齐，再加上习主席到莫斯科和四个斯坦，好像是集中一下在处理周边，可能也就是偶然，正好会都安排在这个时间。我觉得我们还是能够搞好周边的，从这两个会，博览会和习主席出访，我们深刻感到了一个东西，我们经济这张牌还是好的，东南亚这四国总体来讲经济发展还是他们的大目标，他们现在不如中国，以前比我们好很多，人民要发展，这是基本的方向，这个发展还是得依赖中国市场，中国是最大的市场，离开中国他发展不了。至于说欧亚博览会，乌鲁木齐这个方向更是如此，所以这么说，周边很复杂这几年，因为美国的原因，中国自己的原因，还有那些小国的原因，现在确实复杂。但是不是那么难，大家要有信心，也不至于打仗。 (2013-9-4 16:19)

主持人 说：在我们展望下半年当中，习近平和李克强近期频繁的外事活动，下半年，还有APEC峰会、联合国大会、东亚领导人系列会议等，可以预见，中国领导人的身影还将频繁亮相于国际舞台，已经开始的“秋季外交”中，侧重点将有哪些？ (2013-9-4 16:21)

金灿荣 说：一个就是APEC峰会，和整个亚太地区的国家协调一下，美国推TPP（跨太平洋伙伴关系协议），中国现在也愿意谈这个问题，另外中国除了TPP，还愿意跟美国谈BIT，就是叫双边投资保护协议，而且是按照美国的标准来谈，这是非常高的要求，还有上海自贸区，就是练兵用。自贸区建成了，如果能适应TPP、BIT，我们全国跟进，这个跟进过程，中国经济可以上一个台阶，TPP、BIT本身确实是有一些新的标准，这个标准比我们现在这个体制的水平要高。如果我们往上走，攀上去，那整个国家的经济体制要上一个台阶的。所以从国家现代化深化发展的角度来讲，应该往这个方向走。通过参加APEC会，还有开始尝试谈TPP、BIT，我觉得这是未来一段时间的重点，这是一个特点，经济性，还有亚太地区。还有要关注的可能是军事外交，好像我们年内要接待美国的海军部长、空军部长来，另外我们国内可能也有海军司令要访美，另外中美好像要搞一些演习。所以军事外交可能会比较活跃，值得重视。这个是原来我们外交当中相对比较短的短板，提上去一点，不是整个水平就高了吗？这是值得重视的一个方面。除了APEC、军事外交，那就是看看联合国大会，中国在全球治理上会不会有所动作，因为很多人不太重视，去年十八大报告，我们中国是把积极参与全球治理，写到党的文件里面去了，一旦一个词语有学者说，媒体说，进入党的文件，那就是政府的政策了，至于中国现在在全球治理上要多做一点事，这已经是国家意志了，可以关注一下，在联合国会议上我们提的提议。中国原来有一个情况，确实外面老说我们是“搭便车”，美国就用这个来形象我们，说中国这个家伙百万富但是五毛钱搭公共汽车它还要逃票。所以中国正在改变这个形象，但这个不是按照美国的指挥棒，我要建设，比如它把伊拉克、阿富汗打乱了，它说我们投钱进去建设，我们不干这个事，我们应该在大家共同关心的公共卫生问题、救灾问题、贫困问题、儿童发展问题，软性的、低端政治问题上多投入，然后建构中国一个叫负责任大国的形象。 (2013-9-4 16:27)