中新网报道 说：《旅游法》是我国旅游行业的第一部法律，经过多年的酝酿得以出台实施。该法律的出台，对维护游客的消费权益、规范旅游行业秩序，起到了至关重要的作用，被业内专家解读为旅游业有法可依时代的到来。自去年10月1日正式实施以来，《旅游法》已走过一年时间，针对旅游中“零负团费”、强迫购物、景区门票说涨就涨、导游索要小费等久遭诟病的问题，《旅游法》均起到了一定的规范作用。在旅游有法可依的时代，旅游业如何实现转型升级？当旅游逐渐成为普遍的、必需的活动，游客的权益如何得到保障？广受关注的带薪休假制度，能否化解旅游行业的困局？中国新闻网生活频道邀请中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞，为大家现场讲解。 (2014-9-25 09:09)

主持人 说：各位朋友上午好，欢迎收看《新闻大家谈》，我是主持人陈虎龙。《旅游法》是我国旅游行业的第一部法律，对维护游客的消费权益，规范旅游行业秩序起到了重要作用，被业内专家解读为旅游业有法可依时代的到来。自去年10月1日正式实施以来，《旅游法》已走过了一年时间。以往旅游业饱受诟病的“强迫购物”、“门票经济依赖症”等问题，如今是否有改观？在旅游有法可依的时代，游客的权益是否得到了保障？在《旅游法》的规范和调整下，旅游业如何实现转型升级？中国社会科学院旅游研究中心主任宋瑞老师为您解读，欢迎您宋主任。 (2014-9-25 10:01)

宋瑞说：大家好。 (2014-9-25 10:02)

主持人 说：我们一开始聊到新《旅游法》实施一年，到今年10月1号正好满一年，综观我们一年的旅游事件，《旅游法》的实施产生了哪些总体性的影响？ (2014-9-25 10:03)

宋瑞说：我们可以从两个层面来看，一个是说它是否达到了当时立法的一个目的，那么就回溯到《旅游法》出台的背景。从1988年开始酝酿到2013年正式推出实施，那么在这个过程之中，实际上我们是充分的发现了旅游行业包括我们整个旅游经济它运行过程中出现的各种问题。比如刚才你提到的不满意的问题，比如说旅游部门协调难度的问题，比如说可能旅游行业的散小弱的问题。那么《旅游法》它立法的目的就是希望能够从长远解决，从根本上能够解决这些问题，它通过理顺系列的关系，企业应该怎么做，游客应该履行什么样的权利？包括一些具体的包括，强制购物怎么来认定，怎么来裁定，最后怎么来解决这个问题等等，从根本上有措施，从具体上也有一些具体的这样一些办法。 (2014-9-25 10:07)

宋瑞说：所以我们说从这个角度来看，《旅游法》因为评价一个法律我们可能从一年来看，我们只能看它短期的，因为一年的时间毕竟很短，它对解决一些具体问题还是起到了实际有效的作用。比如说强制购物，地价竞争，零付团费明显的减少。比如我自己就特意的在《旅游法》去年的春节，我从来不参加旅游团，但是我去年专门体验了一下。在这个过程之中，跟我十几年前，最开始参与旅游的时候，我发现有非常明显的变化，我觉得这个还是起到了一定作用的。 (2014-9-25 10:08)

宋瑞说：但是是不是能完全解决这个问题，包括一个法律是不是能够或者必须解决这个旅游行业所存在的所有问题？这可能还是需要相互配合。比如说我们现在也制定了一系列的，除了《旅游法》从法律角度以外，我们还有很多新的政策。比如说31号文件，比如说旅游的联席会议制度等等，这些实际上是从行政的和法律的相互配合怎么样来使得政府能够以更好的更有效的手段，能够把旅游这样一个综合领域的问题有效解决，所以可能在未来也还需要有一个时间来显现《旅游法》长期的积极影响。 (2014-9-25 10:10)

主持人 说：说得没错。其实从旅游行业的整体发展来看，我们解决当前存在的一些旅游行业的难点和热点问题，并不是一蹴而就的。短短一年时间来说，目前面临的一些问题，我们是有所改善的，而且从您的亲身经历也可以看到这一点。接下来的一个问题，一些网友，尤其现在我们十一马上就要到了，仍然是所为人诟病的一些问题，我们亟待解决的问题，请您点评分析一下，如何让我们避免这些，至少在“十一”黄金周期间，我们出去玩的时候，能够避免少踩这样的陷阱？比如说现实生活中，非法一日游依然十分猖獗，《旅游法》实施以来，曾有多家媒体多次报道北京地区的“黑一日游”。有业内人士称，《旅游法》对于正规旅行社的约束力明显，但对于“黑一日游”的震慑作用并不大。您如何看待这个问题？ (2014-9-25 10:12)

宋瑞说：法律的约束对象是有资质的企业，我才采取什么措施，比如说吊销执政。如果你没有这个资质，各个部门除了旅游之外的其他的部门，比如工商，比如其他的，甚至公安，那么相应的综合的来解决，可能才能够使得你刚才提到的像黑导游，非法一日游才能够得到解决。 (2014-9-25 10:13)

主持人 说：还有说到强制购物，强迫购物的问题。其实强迫购物我们也说了多年，您觉得我们老百姓去报一个团也好，去针对一条旅游线路也好，我们自己出发，从自己做起，怎么样识破强制购物的陷阱？怎么样把概率降到非常小的地方？ (2014-9-25 10:13)

宋瑞说：第一，我们作为一个成熟理性的消费者，对一个产品也好，服务也好，它的性价比我们应该有一个准确的判断。比如说它如果明显的连往返机票都不够，你还要几日几晚，还要住几星级，这显然是低于最基本成本的。这种我觉得你就可想而知，那么他后面应该会有什么，是什么样的一个服务，什么样的一些陷阱在里面，我觉得这是第一个。我们要有理性的成熟的判断，我相信因为现在已经不是一个商品短缺的时代了，大家出游经验也已经很多，这种判断很多人都是有的。 (2014-9-25 10:15)

宋瑞说：第二个，我们在选择旅游线路或者具体的旅游服务企业的时候，我觉得应该更多的去花一些时间去了解一下。比如说他过往经营的情况、服务的情况、他的品牌、他的口碑。原来我们说信息不对称，现在信息已经非常透明了，很多的信息你可以充分的通过各种渠道来了解。 (2014-9-25 10:16)

主持人 说：货比三家。 (2014-9-25 10:16)

宋瑞说：对，货比三家。第三个就是说，现在我们已经有规范的，比如说出游合同。合同上应该有什么、必须规定什么。甚至包括我自己，有的时候觉得可能它是一个格式合同，我不是特别仔细的去阅读，去分析的看，或者去考虑这个，一签就好了。我觉得包括合同，现在有很多在附件里面，行程单里有一个认真的了解。比如你买一个家具还需要各个方面比它的材质、款式、它后续的服务你要了解。那么旅游产品是一样的，它也需要你有充分的自身的知识储备，包括你投入的时间和精力在里边。 (2014-9-25 10:18)

主持人 说：其实我们对于旅游这样一种消费，精神愉悦方面提高我们的愉悦度。其实出去之后就是为了玩得开心，玩得舒适，避免我们在工作当中的一些劳累，去放松。所以说值得我们去花很多时间和精力好好地货比三家，查阅一些资料，或者去一些论坛，或者问一些已经报过旅游社的一些朋友好好咨询一下。其实也是我们应该去做的功课，本身从现在我们的消费结构来说，吃穿住用行，逐渐的升级消费结构的时候，也在不断提高消费者品质。说到旅游，其实也是我们不断升级消费层次的题中之意。从另外一个方面去看，也涉及到旅行社的一个话题。是在我们的旅游的景点和游客之间重要的一个中介。关于旅行社的话题，估计您也关注到了一些事情，旅行社抱团的时候有一些这样的说法，或者那样一些说法，您觉得我们去选择旅行社的时候，应该去注意什么样的旅行社？它本身的服务质量和服务资质，我们如何去看待和辨别呢？ (2014-9-25 10:21)

宋瑞说：因为旅行社，国家在很长时间内，旅行社的这种发展还相对，我们常说散小弱。但是经历这已经30多年不断地演进，已经有很多成熟的品牌。他的影响力，他的知名度，包括他服务的保障，已经是相对比较成熟的这样一些企业。所以我建议消费者在选择的时候，多关注一些企业本身，他经营服务保障的特点，包括他的品牌，包括他是不是有一些保护你权益制度的一些建设等等，这个应该就可以了。 (2014-9-25 10:22)

主持人 说：说到旅行社，还有一个这个行业就是导游。导游一般来说，对我国导游的管理是要求相关人员先通过导游人员资格考试，然后与旅行社签订劳动合同，或者在旅游服务公司登记，并向旅游行政部门申请取得导游证才能成为法律意义上的导游人员。这是我们编辑搜集资料的时候看到这样一个非常明晰的定义。但是在现实生活当中，有的时候就没有遵从。比方说这种黑导游，还有故宫因为领导在今年8月份的时候表示说，黑导游、小商贩是故宫的几个隐患。其实从导游的选取上，包括现在很多时候导游也在呼吁说，我们收入太低了，工作太苦了。他的工作方式以及服务质量其实某种意义上决定了游客旅游过程当中的心情和舒适度，您怎么看待导游的位置？ (2014-9-25 10:24)

宋瑞说：这个分两个方面。一个方面，你刚才说的黑导游他是不具备资质的，所以我们不能称之为他是导游。正如你刚才所说的导游行业必须是资格证，就像医生一样，你要有行医证，教师要有教师证，如果你没有教师证你去做老师，我不能称之为你为老师。黑导游是一个方面，对黑导游的解决需要各个部门共同来联合，不是旅游部门能解决的，旅游部门更多的他可能就是只能来约束管理引导有资质的导游。 (2014-9-25 10:25)

宋瑞说：至于有资质的导游，他的这种发展，包括生存状态，包括他对职业和公众的感知，这30年里面是有变化的。可能以前做导游是非常好的职业，不仅收入可观，社会对你的认可度也还是认为是一个好的职业。而在过去的20年来，到现在来说，很多人对导游的这个行业或者说对这个职业的认知和感受已经发生了重大的变化，觉得导游可能就是会带你去购物。就是有一些不是一个对社会的这种形象或者判断认知很好的这样一个行业。我觉得这里面因素很复杂，各个方面的都有。我倒是觉得，导游这个行业他的价值是非常之重要的，就是即使在将来我们的自由行占比例可能越来越高、团队会少，但是他实际上对导游的要求会更高，可能从业人数会减少，但是从业人员的素质应该是会有更高的要求的。 (2014-9-25 10:27)

主持人 说：您觉得一个非常合格优秀的导游，可能会包括哪些素质，怎样体现出来？我们在甄别导游的时候也是不是可以用脚投票，像网上一样去点一些评论之类的？您觉得怎么样？ (2014-9-25 10:28)

宋瑞说：因为这个很难说，至少从我的角度来说。第一，他要热爱这个职业，我认为做导游是一个非常光荣的，非常有意思的，我非常喜欢的这样一个职业，而不是说觉得去伺候人，或者就挣点小钱，或者就是一个临时的，没有职业发展前景的。所以第一个，我觉得是你要能感受出来这个人确实是热爱这个行业，发自内心的喜欢，这是很重要的。第二，他要有专业的职业的素养，他不管是在导游的基本业务技能上，还是他在协调问题上，还有比如说他在处理一些应急的事件上，他的业务能力要很强，我觉得至少要有这两个方面才可以。 (2014-9-25 10:29)

主持人 说：其实我们谈到了关于旅行社公司、包括导游，这些都是旅游当中非常重要的中介媒介。接下来我们说说关于景区方面。其实从景区来说，大家直接感触比较深的，一个是门票，另外就是人多。其实涉及到两个点，一个是价值的体现，我们怎么样得到一个什么样的服务。比方说我给大家举几个例子。有媒体报道说，丽江玉龙雪山的门票将由105元涨至130元，上涨幅度接近24%；广东丹霞山门票整合为一票制由160元涨到200元，这种现象被一些网友解读为“门票经济依赖症”。您觉得我们从什么角度看待这个涨价，包括这个涨价有什么样的因素促使它，什么样的涨价幅度是合理的？ (2014-9-25 10:31)

宋瑞说：第一个关于景区门票的问题，实际上在过去的将近十年时间里面，每一到旅游的季节旺季，尤其是像“十一”、“五一”都是大家热议的话题。我们从媒体上从各个渠道商都能够感受到大家对涨价的这种不满，对价格高的这种不满。去年实际上我本人以及我们中心都一直关注这个问题，去年我们还专门做了一个非常全面系统的对所有的4A，5A级景区门票价值，包括它的管理体系，包括接待量做了一个统计和分析。那么我认为对门票这个问题我们应该从几个不同的层面来看。第一，景区它的属性是不一样的。 (2014-9-25 10:33)

主持人 说：怎么讲？ (2014-9-25 10:33)

宋瑞说：比如说主题公园。 (2014-9-25 10:34)

主持人 说：比如像欢乐谷。 (2014-9-25 10:34)

宋瑞说：他是有企业去投资的，是人造的。那么我是后来去建设的，完全是一种市场化的，按照市场的规则去做的这样一种景区。 (2014-9-25 10:35)

主持人 说：是后来人造的。 (2014-9-25 10:35)

宋瑞说：对，比如说故宫就不一样，它是文物，它是遗产性的，包括像九寨沟它是自然遗产性的。这两类它就不应该按照同一个价值准则去判断它。 (2014-9-25 10:36)

主持人 说：咱们刚刚这个例子，丽江玉龙雪山属于什么？ (2014-9-25 10:36)

宋瑞说：它也属于遗产性质，广东丹霞山也是一样的。我们去年大致分为三种：一种就是我说的企业性质、市场性的、商业性的；一种就是遗产性的，要么依赖于自然遗产，要么依赖于历史文化遗产，那么这个遗产性的占到了百分之七八十以上，就是在我们所说的4A，5A；另一类是社会型，比如说奥林匹克公园。像这三类实际上它主要的功能，它运行的这种机制，比如说你是营利性的还是非营利性的，是公益占比多还是商业占比多，它是不一样的。所以我们判断景区门票的时候，第一个就是你要先知道，你所说的景区是哪一类属性的，然后你才能拿这个尺子去量。 (2014-9-25 10:38)

主持人 说：比如说欢乐谷涨价？ (2014-9-25 10:38)

宋瑞说：他就是一种市场行为。你觉得不好，不去就是了。这件衣服很贵，我不买就是了。你可以去选择其他的。那么遗产性的是属于公益性的，所以它的商业属性相应的比例就要低。对这类，大家实际上对景区门票不满，主要还是集中在这一类上。 (2014-9-25 10:39)

主持人 说：我们刚才也说到了关于门票变动的规定。我们说《旅游法》对景区门票价格变动有详细的规定，例如第四十三、四十四条提出，利用公共资源建设的景区的门票以及景区内的游览场所、交通工具等另行收费项目，实行政府定价或者政府指导价，严格控制价格上涨。拟收费或者提高价格的应当举行听证会，征求旅游者、经营者和有关方面的意见，并要求景区提高门票价格应当提前六个月公布。您觉得这个条款落实情况，结合现在市场景区的，您觉得情况怎么样？ (2014-9-25 10:40)

宋瑞说：是这样子，关于景区门票价格调价，一直以来因为社会非常关注，那么比如说2007年发改委专门有一个规定，比如说你三年之内不能涨，涨的话比例不能超过多少，这只是行政的手段。到了2013年《旅游法》出台以后，实际上我们是更严格了，力度更大了。据我的观察，这些企业至少在程序上是合法的，调整的时候是以涨的为多了，这些涨的景区他在程序上是合法的。问题大家的质疑在于程序合法，是不是他最终的结果合理，大家可能产生质疑的是在这一块。 (2014-9-25 10:41)

主持人 说：明白。我们说到程序合法，结果合理，我们是不是在公布告知的环节当中，也需要和广大的老百姓交代清楚，究竟是哪一块，或者什么样的原因导致门票涨价？ (2014-9-25 10:41)

宋瑞说：我觉得这个知情权很重要。可能你涨了，为什么涨？涨出来的钱用于什么，对未来提供的设施服务是不是能相应的得到提升？如果把这些问题能够说得很清楚，那么我想大部分消费者是可以接受的。 (2014-9-25 10:42)

主持人 说：比方说我们说到丽江的玉龙雪山，很多朋友去爬这个山，深有感触，如果周围的设施更好，包括上山的道路更安全，还有我们去周围的时候，如果住的一些地方更便捷，其实涨价来说也是未尝不可。因为我们服务的质量和消费的水平提高了，从我们整个产业和行业发展来说，其实也是有利于我们整个行业去不断地壮大去发展，毕竟是一分价格一分货，您说是吗？ (2014-9-25 10:42)

宋瑞说：对，我觉得很重要的背后一个理念就是，我们旅游的经营方，不管他是企业还是事业单位，因为很多景区是事业单位，我们要转变一个观念，就是说以从供给为主导要转向以需求为主导。那么比如不是我想有什么，我想定多少价，我想怎么样；而是说你从游客的角度来思考，来看待这个问题，不管是在你的制度上、还是在你的程序上、还是设施服务上，可能转变这样一个观念以后，很多问题我觉得就可以迎刃而解了。 (2014-9-25 10:44)

主持人 说：那么在说到游客来说，我们在《旅游法》实施之后，有朋友说，由于禁止“强制购物”，旅行社团队游费用可能上涨，由此导致“自由行”取代“团队游”成为行业主流。对于游客来说，自由行真的比团队游省钱吗？在您看来，“团队游”和“自由行”，哪个将成为旅游市场的主流？这个涉及到旅游报旅游线路的时候也是很头疼纠结的事？您有什么建议？ (2014-9-25 10:44)

宋瑞说：这有两个问题。第一个就是团队和散客关系的问题，实际上确实在过去我们原来是团队占7成，散客占3成。现在基本上是一个反转，这个在很多地方都非常地明。，我觉得这个趋势的形成，它的因素是多元的，不光是一个《旅游法》。当然《旅游法》可能起到了一个催化剂的作用。但是从长期来说，比如说人们出游习惯的变化，出游经验丰富了以后，我没必要再去参团了，现在我可以自己搜集各方面的信息，自己组织线路，自己设计行程。还有比如说我们交通工具现在高铁、自驾、租车，要自由行很方便，这个都是综合因素。这是第一，就是团队和散客他的关系。第二个，就是我认为在相当长时间内，传统的团队和完全的自由行它是两个点，在这两个端点中间实际上还有很大发展的空间。 (2014-9-25 10:47)

主持人 说：模糊的空间是吗？ (2014-9-25 10:47)

宋瑞说：不能叫模糊的空间。比如说私人定制、比如说大规模定制，就是说我不是传统意义上的这种团队，但是我也可以实现规模化，我是为你量身而定的，是为跟你一样的人量身而定的。 (2014-9-25 10:48)

主持人 说：比如说有什么服务呢？ (2014-9-25 10:48)

宋瑞说：比如说小孩，亲子团。那么我就只针对比如说5到10岁，这个群体他的需求是什么，我可能小范围的，我只接收3到5个家庭。这样根据你们的需求，我来帮你们设计线路。 (2014-9-25 10:48)

主持人 说：这应该算什么？ (2014-9-25 10:50)

宋瑞说：所以我说他在这两个端点的中间，我们可以称之为规模化的定制。他是定制，但他又不是为你一个人定制的。包括像比如说将来很多的，现在有这种反向定制，比如说我先了解你的需求，知道你都要什么样一些服务。 (2014-9-25 10:51)

主持人 说：比如我想去花海拍照，去一个地方还能吃烧烤是这样的服务结合起来吗？ (2014-9-25 10:51)

宋瑞说：原来我货架上先有ABCD，要么你全选，要么你选A和C组合。现在我是先了解你的需求，和跟你以及有类似需求的人，然后我再去定制这个产品。他反向是反的，所以我们叫反向定制。 (2014-9-25 10:52)

主持人 说：其实从我们互联网如果去发展加旅游，我们现在都说互联网加盟，其实这样也提高了我们双向的互动，了解了顾客的需求之后，有利于产品服务的升级配套提高服务质量，也是很好的服务。 (2014-9-25 10:52)

宋瑞说：就是买方和卖方之间相互的互动，我觉得是能够推动这个行业更好的，提供更让大家满意的这样一个服务的。 (2014-9-25 10:52)

主持人 说：其实今天和宋主任聊到这些，我们深入的了解了各个方面的旅游产品。从旅行社聊到了游客，还聊到了提高门票价值的行情，有哪些因素。接下来我们就聊聊旅游这个行业，从旅游行业规范来说，当下《旅游法》实施以来，出游的价格逐步回归理性，有业内人士认为旅游业将经历一定的低潮。以往，对于旅游景区来说，业绩的增长主要依赖于门票提价和客流量的增长。在行业转型升级的时代中，哪种模式可作为旅游景区发展的长远之道？ (2014-9-25 10:53)

宋瑞说：因为这个涉及的问题比较多，我们判断，中国旅游已经到了一个新的发展阶段，我们是在从最开始起步到快速发展，现在我个人判断已经慢慢开启了进入成熟阶段这样的一个开始。 (2014-9-25 10:54)

主持人 说：进入成熟阶段的开始。 (2014-9-25 10:55)

宋瑞说：只是迈出了这一步。那么这种成熟体现在很多方面，比如说我们政府对发展旅游的这种理念更成熟了。可能我们以前强调发展经济，带动就业，可能更多的关注经济问题。但是现在我们知道它实际上还有一个保障权利的问题，生态保护的问题等等。政府的发展理念更加成熟了。企业的经营方式也更加成熟了，更重要的是我们的游客也在成熟。一个行业的成熟、走向成熟，很重要的是要有一批成熟的消费者，只有他们才能去选择合适的用脚投票，才能够推动这个行业的成熟。包括我们政策的配套、包括我们企业现在的这种各种业态，各种经营模式不断地多样化、多元化，怎么想办法更好的满足消费者。我觉得整个的中国旅游业开始进入到一个，还不能说现在成熟了，而是走向成熟的一个新的开始。 (2014-9-25 10:57)

主持人 说：这是您的解读和观察，一个判断。那么我们也看到，关于这个旅游，大家现在关注的还有一点，就是时间上的问题。比方说我们在“五一”，“十一”这样的长假期现在大家都会争相蜂拥的出行，其他的时间太忙，有一个词叫带薪休假，提出来了说，让我去旅游吧。您认为带薪休假制度的落实，对旅游行业的发展有哪些积极作用？是否能解决当下旅游业面临的一些困局？ (2014-9-25 10:57)

宋瑞说：当然是能起到很重要的作用。带薪休假也是这些年一直都讨论的一个热点话题。实际上需要区分一下，就是按照整个国际上通行的做法，我们的带薪假期是分为两部分。一部分叫做带薪公共假期，就是法定的节假日，第二部分才是带薪假期。第一部分就是由政府来统一公布的，哪一天什么时候休假。在有些国家他是中央政府完全决定，有些国家是中央政府决定一部分，地方政府再决定一部分，就是公共假期部分。另外一部分，就是你跟你的雇主来决定的，但是这一部分是有非常完备的详细的法律的约束的。比如规定你每一年休多少天必须休，雇主不能不让你休，你也不能说我拿这个我不休假了，我拿这个来换工资，这个也是不可以的，所以这是国外基本上是这两块是很清晰的。 (2014-9-25 10:59)

宋瑞说：在我们国家是因为很长时间内，因为带薪休假执行的不好。实际上我们法律上一直都有，从《劳动法》到《职工休假条例》都有，规定的很详细。但是因为执行的一直不好，我们去年也做了一个调查，可能真正享受的人只占四成左右。因为执行的不好，所以你自主可以法律保证你的这一部分你们没法好好享受，所以大家就对这个公共假期这一部分，尤其是能够集中出游的这一部分，能够家庭举家远游的长假大家期待很高。我的观点是不能以此以这个假来替代那个假。就是带薪休假的执行，我觉得是一个必然的趋势，而且我觉得这是也体现了我们政府的一个责任在里面，就是来更好的保证国民出游的休息和休闲的权利。 (2014-9-25 11:01)

主持人 说：我们说到了休假，接下来马上就是“十一”黄金周。之前的一些黄金周我们也看到，网上一些图片，可能说是让人想不到，比如说堵车，堵的很长很长，大家上不了景点去玩，只能在路边下下棋、打打牌。而且还有一些景区由于事先没有通知，在十一前的时候，由于山脚下的吊桥人太多了，把桥都压断了。这个出现景区管理的问题，您觉得从景区的角度来说，马上“十一”要到了，我们如何很好的疏导客流，做一个很好的“十一”黄金周的旅游规划？ (2014-9-25 11:03)

宋瑞说：对，承载力这个问题在我们国家的旅游发展过程中，确实尤其的突出。那么我认为这个问题应该从三个层面，或者三个方面来看待吧。第一个就是景区能做什么，或者你应该做什么，比如说你及时的游客预告，比如说你现在接待量时时的一个公布，比如你有没有采取一些适当分流的这种手段，这个制度上有没有一些措施的这种安排。比如说你应急的措施，我觉得这只是一个角度，一个方面。 (2014-9-25 11:04)

宋瑞说：另外一个方面，因为游客的流动，他不是说出来我就到这一个点了。他需要跨地区，跨行业进行综合的协调。比如说旅游和交通部门在数据上是不是可以进行提前的预测、时时的分享和调节。比如说我在进入景区若干公里之外，我就有这样一个预警，可能会把这个问题矛盾不是那么直接的冲击。还有比如跨地域的，那么我从A地到B地它们之间，A和B之间怎么样进行协调？所以跨地区，跨行业的综合协调我觉得非常重要。 (2014-9-25 11:05)

宋瑞说：第三个就是游客，我们可能还没有养成这种，比如说提前预约，预定这样一种习惯。实际上现在在很多景区都要求，或者说都已经实施了这种预约预定的这种。比如说像布达拉宫，还有九寨沟，我就看到他们公布了我通过哪种渠道售出多少票，卖完了以后我就不再售出了。这都是他们做的努力，包括故宫下午几点以后实行一定的优惠，这都是非常好的一种值得鼓励和提倡的一种积极的努力。当然就像我刚才所说的，除了景区自身以外，还有各个部门之间不同的地方政府之间，我们游客也要配合，也要养成比较好的习惯，提前去了解。而不是走到门口了，然后看特别拥挤，我还一定要进去。这种可能都是需要方方面面来进行互相配合，才可以把这个问题解决。 (2014-9-25 11:06)

主持人 说：是，旅游是一次非常轻松愉悦的享受，希望是这样一种消费。其实说到故宫，也有网友说到故宫的提前预约，为了分流高峰时段的游客实行每天14点以后半价的优惠措施。但是网上预售的情况不是很理想，您觉得说通过优惠票价这样的手段，调整高峰时段的人流，这种时间上，像故宫那么大地方，14点怎么去参观，还有什么方面可以去改进？更加优化这样的措施？ (2014-9-25 11:07)

宋瑞说：我觉得两个方面。一个方面，比如说你的选择是不是够，是不是有很多人了解到了，尤其外地的，他可能事先并不知道，这是第一，你信息的这种公布是不是宣传的足够。第二，更重要的是，你做了这样一个设计和安排以后，是不是从游客角度来考虑的。我下午2点进去，几点关门？这两三个小时够不够我比较充分的游览整个故宫，是不是比如说可以时间适当的延长，或者比如说我分线路，或者怎么样？总之可以更好的让你本身出发点很好的这样一个政策，真正的起到这样的一个作用。 (2014-9-25 11:08)

主持人 说：好。“十一”黄金周时间比较长，我们刚刚说除了在国内游，随着大家生活水平提高，也去经常国外游。包括我们之前说到了一些到国外旅游的游客遇到一些不良的不太文明的旅游方式。我们说到文明出游，9月22号，黄山风景区牵头，联合西湖、泰山、峨眉山和华山等著名景区，通过官方微博共同发布“文明旅游，拒做土豪”主题倡议活动，呼吁公众做文明游客。那么怎么样去做到，不仅仅让文明成为一种口号？ (2014-9-25 11:10)

宋瑞说：确实，文明出游尤其涉及出境的时候，我们这几年反复讨论，甚至引起了国家领导人的一个关注重视。我觉得这个问题有几个方面。一个方面就是游客可能要区分，有的人确实是，比如说到国外，不了解当地的习俗习惯，那么可能做得不尊重对方，或者不了解这个跟文化有冲突的。我觉得这是一个方面。另外更重要的就是说，旅游是你日常行为的一个放大。你之所以在旅游中出现了很多问题，实际上就跟你日常生活中这种文明程度和修为修养可能有很重要的关系。可能你随手丢垃圾，不仅是在景区丢，你可能在日常马路上也丢。所以这是一个长期的文明过程。我认为现在我们不仅政府出台了文明的一些公约，刚才你说到了行业也在有这样一个倡议。我觉得更重要的是从游客，他不仅要意识到这个问题，而且从自己日常的方方面面的行为中，能够真正的去改进这个问题。 (2014-9-25 11:12)