数百万投资建设的社区医院却入不敷出，挤掉药价水分后，来看病的人还是寥寥无几。这几年，南京市为了让南京居民就近就医，不遗余力地推出了种种举措，然而，回望身边的社区医院，依旧冷清。如何让社区医院吸引力增大，正在进行的南京市第十四届人大第二次会议上，这个话题也引起了代表们热议。

　　代表体会：社区医院更像疗养院

　　人大代表孙宝银的行政职务之一，是南京市玄武区仙鹤门社区居委会书记，当提及他家附近的仙鹤门社区医院时，孙代表的第一感觉就是：它更像一所疗养院。

　　孙宝银说，有一次他的一个同事去看病，结果发现很多科室大门里面没有医生，后来一了解才知道，由于医生人手不够，因此这里的医生都是“全才”，看牙的医生到另一个房间就能帮你治拉肚子。孙宝银表示，社区医生的“全才”让很多居民不放心，他们情愿坐公交车颠簸一个多小时到市区看病。

　　记者探访：开了大半年人气仍惨淡

　　仙鹤门社区常住居民加上流动人口的数量超过了15000人，和庞大的社区人数相对应的，是去年3月份刚刚落成的仙鹤门社区医院，医院位于仙鹤门社区的服务中心，占据了一幢9层高建筑的一楼和二楼。

　　虽然已经是上午十点多，但是昨天上午记者推门进入医院，挂号处、药房前几乎看不到来看病的人。

　　“花在看书上的时间，肯定比帮病人看病的时间要多。”在一个科室里面，一位年轻的医生正在专注地低头看书。看见记者，医生放下书，询问是否需要看病，当得知记者的采访目的，这位医生实话实说：由于来看病的人少，因此他们上班多数时间都是用来“看书学习”。

　　设备很高级但多在“睡觉”

　　和稀少的看病患者形成对比的是，记者在这家社区医院里看到，这里的硬件条件丝毫不比一些二级医院差。彩超、24小时动态心电图、12小时导连心电图、500毫安X 光机等等，先进设备一个都不少。

　　“有些二级医院还想要外借我们的设备呢。”该院夏主任大倒“苦水”，由于医院的医生资质有限，因此很多仪器还根本不会用，应该开设的科室由于无人能上岗，还处在闲置阶段。夏主任举例说，按他们医院的科室设置，一楼的全科门诊室共5个，但现在由于对口医生不够，只对外开放了3个，而二楼的急诊室、儿保室、防疫接种室、妇女保健室、抢救室等都没有投入使用。

　　记者注意到，由于目前仙鹤门医院实施的是“收入上缴，支出请示上级主管医院拨款”的方式，因此医院员工的收入并不与患者数量相挂钩，该院也没有急诊设置。医院的作息时间和机关类似，8：30开门，下午5点关门。

　　代表观点：改进转诊制实现共赢

　　“政府投了那么多钱，但是效果却事与愿违，去社区医院看病的远远少于预期。”南京市人大代表陈永和来自南京市浦口区中医院，他也十分清楚目前社区医院的尴尬处境。昨天下午，记者对陈永和代表进行了视频访问。

　　陈永和曾对浦口区部分社区医院做过调查，结果发现，社区医院中医生的学历基本上是以中专为主，大专文凭的都很少。“这种学历结构，你说怎么能够让老百姓放心来看病呢？”陈永和直言，政府现在正在着力推行的“转诊”制度，实际上也面临重重困难。首先是病人不愿下转；其次是大医院和社区医院间有经济利益冲突，能下转的病人，医生也懒得办。

　　陈永和表示，政府在下力气提高社区医院硬件水平的同时，医院的软实力也要跟得上，例如可以硬性规定，名医每年定期坐诊社区医院与评职称挂钩等等，这样做的目的就是带动社区医院的医疗水平，让百姓放心去医院看病。此外，报销比例也应该向社区医院倾斜。目前社区医院、二级医院、三级医院的报销比例均是相差10%，这种差距实在太小，政府部门应该放宽在社区医院诸如感冒、肠胃道等小病的报销比例。

　　另外陈永和还建议，病人转到社区医院后，仍可有偿请大医院的医生上门，对病人后续治疗、康复给予指导，实现几方共赢。(魏靖 王娟 陈郁)