金融服务的从“粗放经营”到“精耕细作(2)

　　激发创新活力 进一步提升服务中小企业能力

　　自1998年以来，为了改善中小企业金融服务，中国人民银行联合有关部门先后出台了《关于进一步改善中小企业金融服务的意见》、《中国人民银行关于加强和改进对小企业金融服务的指导意见》、《关于进一步加强对有市场、有效益、有信用中小企业信贷支持的指导意见》、《关于进一步做好中小企业金融服务工作的若干意见》等，鼓励各金融机构大力开发中小企业贷款的新产品和新模式。

　　为此，广大金融机构已形成多方面共识：首先，把改进中小企业金融服务、扩大中小企业信贷投放当成开展信贷经营业务的重要战略。其次，设立专门为中小企业服务的专营性机构，实行独立营销、独立审批、独立核算。第三，建立支持中小企业实现可持续发展的风险定价机制、独立核算机制、高效审批机制、激励约束机制、专门人员培训和违约信息的通报机制。第四，实施中小企业贷款的尽职评价和问责免责制度，提高信贷人员积极性。第五，对中小企业贷款监管给予一定的容忍度。

　　近两年来，大中型银行纷纷在已建立的中小企业金融机构基础上，进一步向下延伸服务网点，股份制银行、城市商业银行甚至进驻较大的集镇设立分支机构，一些商业银行还新设或将已有支行改成了专门服务中小企业的支行，中小企业贷款满足率、覆盖率等明显提升。

　　“中小企业金融服务是一个系统工程，不仅要积极引导广大金融机构加大信贷投入，还要进一步完善中小企业社会服务体系。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇认为，为进一步改善中小企业的生存和发展环境，应加强规划指导，健全投入机制，加速推进建立层次合理、分工明确的中小企业社会化服务体系。

　　首先，要加快建设中小企业信用担保体系，解决中小企业担保难问题。其次，要完善抵押登记管理，发展抵押品处置市场，解决中小企业抵押难问题。第三，要积极鼓励各地吸引民间资本设立中小企业创业投资基金，支持和促进创业投资业规范健康发展，拓宽中小企业融资渠道。第四，要加强对中小企业的政策引导和扶持，建立健全对中小企业的技术和信息服务体系，促进中小企业调整优化产业结构、产品结构、技术结构和人才结构。

　　“随着各地纷纷搭建银政、银企、银保等合作平台，中小企业担保、信用、评估等中介服务体系进一步完善，为中小企业发展营造良好的融资环境。”郭田勇认为，满足中小企业融资需求不仅是广大金融机构的一种社会责任，在经济复苏势头进一步巩固的形势下，更是寻求自身业务转型、加快转变发展方式的必由之路。(记者 王信川）