北京发改委披露十二五规划编制 称不回避"硬钉子"(4)

　　【亮点】

　　突出科技创新文化发展

　　文化走不出去，软实力上不来，北京也不可能成为真正意义上的世界城市。

　　新京报：纲要草案即将定稿，你怎么评价这个草案？

　　赵磊：“十二五”发展的理念变化非常明显。比如创新驱动发展，在“十一五”的时候创新也谈到了，但是放的位置很靠后，也没有独立成篇，题目叫做《增强科技创新能力》。

　　中央提出发展方式要实现“三个转变”，依靠二产向依靠三产、二产、一产协调拉动转变；依靠投资和出口拉动向依靠消费投资出口协调拉动转变。这两个转变北京都已经实现了。

　　第三个转变恰恰是北京应该浓墨重彩发展的，就是要向依靠科技进步、劳动者素质提升和管理创新转变。但是对于北京来讲第三个转变是我们当前的主要矛盾，所以我们把创新驱动发展搁到了特别突出的位置去考虑。

　　新京报：北京作为文化中心，未来有什么新的考虑？

　　赵磊：我们有一篇叫“文化彰显魅力”。原来我们在初稿里并没有把文化独立成篇去写，“十一五”也是这样的，也没有独立成篇去写，而是把它搁到社会事业里。因为我们觉得奥运会之后北京进入了一个新的阶段，你的硬实力在得到快速发展的同时，如果不在软实力上提升，你的影响力就不会走出去，就更谈不到控制力。

　　如果有朝一日我们的经济实力达到甚至超过了一些发达国家的城市，但你的文化走不出去，你的软实力上不来，北京也不可能成为真正意义上的世界城市。我们觉得软实力最核心的要素是文化，要让自己的文化世代相传下去，还要让自己的文化走出去，成为世界文化中具有独特民族魅力和影响力的奇葩。

　　【执行】

　　规划不会“墙上一挂”

　　我们有监测的制度，也有评估制度，来保障这个规划能够让它落到实处，而不是“墙上一挂”。

　　新京报：“十二五”规划和以往的规划相比有很大的改变，这是不是说对于规划本身的认识也在变化？

　　赵磊：的确是，比如服务于人的视角，我们要让每个社会群体在规划中都能找到他们的位置，老年人、残疾人、低收人员，各类群体都能在规划中找到他的所属。

　　新京报：纲要经过人代会审议通过后，大家更关心的是执行的怎么样。

　　赵磊：很多人都关心，大家花了那么多的工夫，贡献了那么多的智慧和精力，但规划就是一个文本，能不能把文本里写的东西落到实处，这还需要全社会的共同努力。北京在规划实施方面力度越来越大了，过去曾经有人戏说，什么叫规划？规划规划墙上一挂。

　　但我感觉近几年，政府特别重视规划的实效性、约束性问题。比如说“十一五”时候有中期评估，各个部门、各个区县还是高度重视的，主要指标如果完成得不好，在人代会上怎么解释。从现实的规划执行的效果上来看，规划执行力越来越强，执行效果越来越好。

　　新京报：制度上怎么保证规划的执行力？

　　赵磊：我们有很多制度规定，比如专项规划和规划纲要衔接有细化和落实的制度。在年度计划和五年规划之间也有。比如说我们提到年度计划要根据规划的总体安排部署，来逐年落实规划提出的发展目标和重点任务，特别是对约束性的指标要设置年度的目标。我们有监测的制度，也有评估制度，来保障这个规划能够让它落到实处，而不是“墙上一挂”。(记者 杨华云)