胡春华：改革开放发展好就是对邓小平最好的纪念

　　胡春华

　　协管员承担了出租屋、计生、综治、安全、城管和社区服务等大量工作，为基层社区治理做出了贡献。但由于长期实行“大锅饭”、粗放式的管理模式，薪酬待遇与工作表现、工作绩效不挂钩，普遍存在待遇低，工作积极性、纪律性、团队意识、工作效率低等问题。

　　今年初，梅林街道借鉴企业绩效管理方法完成制度设计，对协管员全面实施科学系统的绩效考核，升级管理。半年来，协管员队伍总人数减少17.37%，人均工资福利待遇提高了38%。与此同时，基层社会管理和公共服务效能明显增强，各项工作指标完成率上升，群众满意度提高。该经验近日将在全区推广。

　　根据新办法，梅林街道负责考核社区协管员团队，社区负责考核协管员个人。街道每季度对社区协管员团队完成工作情况进行考核评分，按比重形成团队绩效，核发团队绩效奖，社区每季度根据协管员个人表现，确定其个人季度考核等次，核发个人绩效奖。考核标准尽可能使用数据指标，各类考评细则共有数据指标27个。

　　据悉，改革办法实施后，一部分工作能力不强、消极懈怠的协管员被淘汰，协管员队伍结构得到优化，待遇在提高的基础上充分体现了多劳多得原则。从月统计的数据看，梅林街道社区协管员工资，从去年的月平均1950元增加到今年的月平均3088元，增幅为58%；今年第二季度社区协管员月平均工资最高达到3930元，最低的仅有2180元，两者相差1750元。通过差异化来体现薪酬的激励性和内部公平性，使协管员队伍的工作潜能得到有效释放。

　　今天，我们怀着崇敬的心情在这里举行座谈会，纪念敬爱的邓小平同志诞辰110周年，深切缅怀他为党为国家为人民建立的不朽功勋，学习弘扬他的革命精神和崇高风范，在新的历史起点上进一步推进广东改革开放和社会主义现代化建设。

　　邓小平同志是全党全军全国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，中国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，中国特色社会主义的开创者和邓小平理论的主要创立者。以党的十一届三中全会为标志，我国进入改革开放和社会主义现代化建设的新时期。以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的历史性决策，在实践探索中继承和发展马克思主义、毛泽东思想，科学回答什么是社会主义、怎样建设社会主义的基本问题，创立了邓小平理论，成功开创了中国特色社会主义。在中国特色社会主义道路上，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了伟大的历史性成就，中华大地发生了翻天覆地的历史性巨变。邓小平同志的革命实践和丰功伟绩永远载入中华民族史册，他的思想和风范永远激励我们继续前进！

　　广东是小平同志十分关心和亲自指导的改革开放“试验田”，他对广东的改革开放和社会主义现代化建设倾注了大量心血。广东改革开放和社会主义现代化建设的一切成就，都是在党中央的正确领导和邓小平理论的指引下取得的。没有小平同志的关怀和支持，就没有广东今天的发展进步！

　　我们不会忘记，在我们党拨乱反正、把工作重点转移到社会主义现代化建设上来的转折时期，是小平同志亲自倡导创建经济特区，鼓励广东先行一步、大胆探索。党的十一届三中全会决定把全党工作重点转移到社会主义现代化建设上，广东迎来了解放思想、发展经济的历史契机。围绕如何贯彻落实好十一届三中全会精神，尽快把工农业生产和人民生活搞上去，广东省委结合实际提出了一些新的构想。1979年4月，在北京参加中央工作会议的习仲勋同志，代表省委向党中央建议，希望批准广东利用临近港澳的优势，在深圳、珠海以及汕头，各划出一块地方，实行特殊政策和灵活措施。小平同志非常赞成这个富有创新的设想，当听说贸易合作区这个名称还定不下来时，他一锤定音地指出：“还是叫特区好，可以划出一块地方，叫做特区。”“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”在小平同志的大力支持下，广东创办了深圳、珠海、汕头三个经济特区，在全国先行一步拉开了改革开放的序幕，成为我国改革开放的前沿阵地。

　　我们不会忘记，在经济特区建设遇到外界诸多质疑的关键时候，是小平同志对广东改革开放的起步探索给予充分肯定，极大增强了我们继续前进的信心和决心。1984年，经济特区建设取得了初步成效，也面临一些前进中的问题，国内外对广东改革开放的做法十分关注，也产生了这样那样的疑虑和责难。在这关键时刻，小平同志亲临广东视察指导工作。从深圳到珠海，一路走来，看到经济特区热火朝天的建设景象，小平同志心里有了底。在珠海，他写下了“珠海经济特区好”七个大字，到了广州又为深圳特区题词：“深圳的发展和经验证明，我们建立经济特区的政策是正确的”。回到北京后，小平同志召集中央几位负责同志，明确指出：“我们建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。”小平同志对深圳、珠海经济特区的肯定，极大地鼓舞了广东广大干部群众，也为全国的改革开放指明了方向。在小平同志的支持和关怀下，中央决定把广东作为全国改革开放的综合试验区。广东不辱使命，大胆探索，在全国率先进行了市场导向的经济体制改革，大力发展外向型经济，迅速促进了经济繁荣发展，到1989年广东一跃成为全国第一经济大省。

　　我们不会忘记，在广东改革开放面临严峻考验的历史关头，是小平同志亲临广东等地视察并发表南方谈话，为我们拨开思想迷雾，坚定中国特色社会主义的正确航向。上世纪80年代末90年代初，国际风云变幻，我国改革开放面临严峻考验，在这个紧要历史关头，1992年1月，88岁高龄的小平同志又一次亲临广东视察，发表极其重要的谈话。针对长期以来一些束缚人们思想的理论和认识问题，他一针见血地指出：“特区姓‘社’不姓‘资’。”“改革开放胆子要大一些”，“看准了的，就大胆地试，大胆地闯”，“深圳的重要经验就是敢闯”。“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。”“判断的标准，应该主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平。”“不坚持社会主义，不改革开放，不发展经济，不改善人民生活，只能是死路一条。”“基本路线要管一百年，动摇不得。”小平同志的南方谈话，明确地回答了长期困扰和束缚人们思想的许多重大理论和认识问题，对我国社会主义现代化建设事业具有重大而深远的指导意义。在小平同志南方谈话精神指引下，广东和全国一样，朝着建设社会主义市场经济体制的改革目标，抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定，掀起新一轮改革开放和社会主义现代化建设的热潮，使广东改革发展继续走在全国前列。

　　从党的十一届三中全会小平同志倡导解放思想、改革开放，到如今已经36年了；从1992年春小平同志最后一次视察广东并发表重要谈话，到现在已经22年了。可以告慰小平同志的是，在党中央的正确领导下，历届省委牢记小平同志的谆谆教诲，团结带领全省人民沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，改革开放和社会主义现代化建设取得了辉煌成绩，南粤大地发生了翻天覆地的历史巨变。综合经济实力实现了历史性跨越，地区生产总值从1978年的185.85亿元增长到2013年的6.22万亿元，约占全国的1/9；来源于广东的财政收入从1978年的41.82亿元增长到2013年的16964.40亿元，约占全国的1/8；进出口贸易总额从1978年的15.92亿美元，增长到2013年的1.09万亿美元，约占全国的1/4；人民生活水平实现了历史性提升，2013年广东城镇居民人均可支配收入达到3.31万元，比1978年名义增长70多倍，农村居民人均纯收入达到1.12万元，比1978年名义增长50多倍。广东发展的历史巨变，生动地向世人证明，我们党实行改革开放的历史决策是完全正确的，中国特色社会主义的发展道路是完全正确的！