G20杭州峰会 中国刻下了哪些印记

　　法制网评论员 宋胜男

　　9月4日，二十国集团领导人第十一次峰会(G20峰会)在中国杭州拉开序幕，这是中国首次主办G20峰会，也是首次牵头进行全球治理的顶层设计。

　　G20是世界舆论高度关注的大事，对中国来说，则是一次展现大国担当和大国角色的重要机会。

　　两大看点

　　G20的对话与协商机制建立至今已有16年，虽然几乎每一年都要在不同的国家或地区召开，各成员领导人济济一堂，但给人的感觉多是千篇一律。此番杭州G20，外界颇为好奇中国人办会有什么不同？

　　首先，丰富多彩的特色活动，杭州G20峰会有“文件、会议、会址”三多特点。峰会期间签署了包括《杭州行动计划》、《深化结构性改革议程》等近30份文件，筹办峰会期间，除杭州领导人峰会外，不同领域还举办有大型配套活动，如工商峰会、劳动会议、智库会议、青年会议等等，力图将各方共识转化为行动，为杭州峰会作准备。其中，二十国集团工商峰会(B20峰会)是迄今规模最大的、与领导人峰会背靠背举行的、共商世界经济增长大计的特色活动。

　　9月3日下午，习近平主席出席B20峰会开幕式并发表题为《中国发展新起点 全球增长新蓝图》的主旨演讲。全文近7000字，演讲中许多关于世界经济发展的新论述新观点成为各界关注的焦点。

　　其次，开放包容的办会风格，其中议题设计和内容安排方面颇具亮点。议题设计也充分体现包容性，涵盖当前世界经济几乎所有主要难题。在嘉宾国方面，与此前历次G20峰会不同，中国邀请“77国集团”主席国泰国，另外还有埃及、哈萨克斯坦、老挝、塞内加尔等，是发展中国家参加最多的一届G20峰会。

　　中国方案

　　“世界经济又走到一个关键当口”，这是习主席对世界经济大势的综合判断。世界经济增长目前仍然未恢复到危机前五年的平均增长水平，站在新旧增长动能转换的十字路口，世界经济面临四重风险和挑战：增长动力不足、需求不振、金融市场反复动荡、国际贸易和投资持续低迷，面对新问题说明旧模式已经难以达到刺激经济恢复的效果。

　　中国经济发展却一直令人瞩目，GDP规模相当于印度、俄罗斯这两大金砖国家的五倍。很多国际朋友都很好奇，中国经济是怎么在全球动荡、经济贸易增长双低迷的情况下仍然保持中高速增长的？中国会为世界经济治理提供怎样的“中国方案”？

　　G20峰会聚焦的共识已经很明显：面对当下的世界经济形势，世界各国应该做什么？

　　中国从来不是全球治理的旁观者，作为主席国的中国要做的是——直接给出“中国方案”。对于当下的经济挑战，习主席的答案是“五个应该”：应该加强宏观经济政策协调，合力促进全球经济增长、维护金融稳定；应该创新发展方式，挖掘增长动能；应该完善全球经济治理，夯实机制保障；应该建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化；应该落实2030年可持续发展议程，促进包容性发展。

　　可以说，这些主张切中了当前全球经济发展的关键所在，提出了用“结构改革”和“创新发展”为引擎，通过开发包容和联动共享增加互动，三效合一来恢复全球经济增长的“中国方案”。这其中既有避免当下危机恶化的应对之策，也有促进动力之源转换的长久布局，标本兼治，综合施策。

　　中国印记

　　在全球一体化的今天，各国均在相互依存中生存和发展，只有开放、共享才能携手渡过难关，而现实情况却是面对危机各国纷纷自保，美国推行“加印美钞”的量化宽松政策，利用美元在全球的硬通货地位向全球转嫁危机，欧盟则由于一些国家的主权债务危机难以缓解，其内部分歧越来越大，英国在前不久通过公投宣布脱欧，欧洲内部民粹主义崛起。

　　民粹的发展必然导致地缘决裂，当拯救经济危机的迫切性已经不是迫在眉睫的时候，G20这个全球经济治理平台应该怎么发挥作用？

　　对于G20的未来发展，中国拿给世界的“药方”是“四个倡议”：与时俱进，知行合一，共建共享，同舟共济。

　　中国重新定位G20平台的功能性，无疑推动了G20从危机应对平台向全球经济的长效治理机制转型。

　　除此之外，在中方的倡议和推动下，峰会中世界主要经济体首次发布共同声明，反对贸易保护主义，这改变了以短期贸易保护政策代替结构性改革的经济思路。这些方案，既求眼下稳增长，又谋长远添动力，为全球治理提出了全新的顶层设计。

　　当然，一次G20峰会的召开不能立马解决所有问题，这不符合目前国际经济发展的规律。但同舟共济才能抵御风浪，一个行动队胜过一个清谈馆，只要坚持G20的正确方向，就有助于缓解世界冲突，为有关各国带来更多的合作机遇。

　　今年G20峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”主题，每一个关键词都包含了中国的努力，折射了中国信心，这些都将成为G20杭州峰会最鲜明的中国印记。