即将出台的《成渝经济区区域规划》，为未来四川和重庆两省市的发展勾勒了蓝图。如何能够实现规划？专家对政府引才有何建议？为此，笔者专访了四川大学经济学院教授、博士生导师，四川省人才工作领导小组专家组专家邓玲(以下简称邓)。
问：实现成渝经济区规划目标，最重要的是什么？
邓：人才的引进是重中之重，是当务之急。人才是先进生产力、经济社会发展的第一资源。成渝经济区要实现国家赋予的战略任务，关键在科技，根本在人才，以关键人才突破促进科技创新和事业发展突破，以人才优势提升区域竞争优势是成渝经济区发展的必然选择。
与东部沿海地区相比，成渝经济区无论是在人才质量、数量，还是在人才的培养方面都处于落后地位。成渝经济区人力资源配置中的主要问题是人才的结构性短缺，即高端人才、领军人物、创新人才缺乏。一方面，通过人才引进，有效克服高端人才自我培养周期长、成本高、见效慢带来的人才结构性矛盾，缓解成渝经济区在相关领域、重点产业的人才短缺现象；另一方面，高端人才和团队的引进也将为成渝经济区人才的自我培养注入强大的动力，引进人才的示范效应和激励作用，对提升成渝经济区人才队伍的整体水平有重要的带动作用。
问：对于政府引进海外人才以及后续留住人才的政策和措施，您有什么具体的建议？
邓：引才方面，第一，明确引进目标。引进海外人才坚持以用为本、注重效益的原则，充分发挥政府引导、市场主导和用人单位的主体作用。
第二，确定引进对象。我认为引进人才一般应以中青年为主，可以全职也可兼职，但后者应确保工作时间不少于3个月。应重点引进与成渝经济区的产业关联度高的人才。
第三，规范引进程序。首先向用人单位征集人才需求，发布引才目录；进而各个用人主体要创造性地开展有效的引才对接，然后要主管部门申报资助人才，经过专家严格评审，最终确定资助对象。
留才方面，要实行特殊的激励政策以及完善跟踪服务。
问：您认为《成渝经济区区域规划》的出台，将会给海归在成渝的创业带来哪些好处？
邓：成渝经济区为海归人才创业提供前所未有的发展机遇已是不争的事实。目前成都高新区和重庆北部新区已获批准建立国家级海外高层次人才创新创业基地。
第一，激励保障更加给力。开通绿色通道，对引进的海归给予科研经费、创业启动资金资助和土地、工商税务等优惠，并在户籍、出入境、居留等方面享受优惠政策。
第二，创业扶持更为有效。成渝经济区将制定专门针对海归人才的知识产权质押融资、无形资产作价入股、创业贷款等实施细则，完善海归创业的金融服务。
第三，市场建设日渐完善。风险投资市场和知识产权交易市场与海归人才市场将同步发展，为海归人才提供更加专业化、个性化、国际化的服务。
问：您觉得成渝经济区有什么独特的优势与特色来吸引国内外人才前来创业就业？
邓：我认为，除了持续较好的经济环境、坚强有力的政治优势、日益成熟的市场环境、务实给力的创新政策群、协调高效的工作体制外，成渝经济区地处“天府之国”核心地带，文化深厚，物产丰富，环境优美，气候宜人，是众多人才归盼的最佳宜居宜业环境，是吸引人才的重要优势。(董光耀)
