2021年退役军人安置优抚等工作成效显著
□ 本报记者 廉颖婷
今年，在退役军人事务部工作清单上，可以看到以下工作：将以出台《退役军人安置条例》、构建新时代退役军人移交安置政策制度体系为重点，推动移交安置工作高质量发展；拥军优抚工作将持续完善政策体系，推动《军人抚恤优待条例》修订，编撰《军人抚恤优待条例释义》，修订《优抚对象医疗保障办法》；继续做好退役军人就业创业园地试点建设……
事实上，上述相关退役军人工作贯穿2021年全年，各地各级退役军人事务部门在退役军人移交安置工作、拥军优抚工作，以及就业创业工作等方面成效显著。
移交安置工作取得新成效
2021年，退役军人事务部在移交安置工作上有力落实中央决策部署，专项任务成效显著。
基本完成部分退役士兵社保补缴工作。会同有关部门多次下发通知，加大督促指导力度，协调下拨中央财政资金。研发补缴信息系统，“让数据多跑路、让退役士兵少跑腿”。基本养老保险集中补缴已全面完成，285.3万人享受政策红利，基本医疗保险进入常态化办理阶段。采取有力措施，积极支持跨军地改革。及时下达退出消防员计划，指导各地做好接收安置工作，服务国家综合性消防救援队伍建设改革。
构建新时代安置制度体系，政策创制有序推进。根据退役军人保障法相关规定，进一步加强新时代退役军人移交安置工作，全力推进《退役军人安置条例》研究起草，已公开征求意见；研究制定出台退役军人逐月领取退役金安置办法，为健全完善退役军人政策制度体系、确保军队改革举措落实提供有力保障；军地7部门联合出台《关于加强和改进退役军人人事档案管理利用工作的意见》，推动建立管理规范、运转高效、安全可靠的退役军人人事档案工作机制。
指导各地有力有序推进年度安置任务。会同军地有关部门下达2万余名退役军官和3000余名随调随迁配偶子女安置计划、近5万名政府安排工作退役士兵和退出消防员安置计划等。复核下达中央企业退役士兵岗位安置计划1.8万个，实现4连增。改进和完善“直通车”安置工作，规范安置程序和具体办法，推动形成人岗相适、人事相宜的安置工作机制。退役士兵和退出消防员方面，指导各地合理优化机关、群团组织、事业单位和国有企业安置退役士兵比例，不断提升安置岗位质量。
拥军优抚工作取得新成绩
2021年，拥军优抚工作着力完善政策体系、提升服务水平、攻克难点重点，取得新成绩。
政策创制工作取得新进展。紧紧围绕落实退役军人保障法等法律法规，逐步构建系统完备、衔接配套的拥军优抚政策体系。推动修订《军人抚恤优待条例》，修订《优抚医院管理办法》，印发《残疾退役军人医疗保障办法》，明确优抚对象临时价格补贴发放要求等，优抚政策体系更加完善。会同军地有关部门印发有关拥军支前、军民共建社会主义精神文明、军人子女优待等工作的政策文件，为做好双拥工作提供有力政策支撑。
优抚服务保障水平不断提升。“七一”前发出通知，再次提高优抚对象抚恤补助标准，并重点向在乡老复员军人倾斜，全年下达优抚对象补助资金530多亿元。联合财政部印发年度确认工作实施规范，启动年度确认工作，确保数据精准、中央财政资金安全发放。进一步规范义务兵家庭优待金发放工作，明确军地职责、细化工作要求。完成残疾人员证件换发工作，进一步规范立功受奖军人家庭送喜报工作，指导各地做好烈属等优抚对象优待工作，优抚管理服务进一步精细化。
优待证工作开启新阶段。贯彻落实退役军人保障法有关优待证工作要求，有序推进优待证申领工作。选取河北、吉林等7省14个县市开展试点，2021年9月底圆满完成试点任务，进一步完善工作模式、优化信息系统。经充分调研论证，印发《退役军人、其他优抚对象优待证管理办法（试行）》，明确申请、审核、发放、使用等各工作环节的要求。组织编制优待证工作手册等材料，采取线上方式面向全系统工作人员开展培训，加强对基层的业务指导，精心细致做好相关筹备工作。
优抚事业单位改革扎实推进。积极探寻改革路径，促进优抚医院、军供站等事业单位改革发展。研究制定《关于推进优抚医院改革发展的意见》，推动优抚医院融入医疗卫生服务体系，改革优抚医院管理体制、人事薪酬制度等，增强优抚医院内生发展动力。与军委政治工作部、军委后勤保障部联合印发《关于开展军队医院与优抚医院结对帮扶工作的通知》，部署开展军地结对帮扶工作，助力优抚医院提升医疗水平。
就业创业工作取得新进展
2021年，退役军人事务部坚持以创新举措推动政策落地，退役军人就业创业工作取得新进展。
印发《关于全面做好退役士兵教育培训工作的指导意见》等文件，加强部门间沟通协作、信息共享，在教育培训体系创制、资助覆盖延伸、培训项目优化、渠道拓展等方面取得新进展。举办教育培训东西部对口协作试验培训班，有效帮助参训退役士兵获得职业资格证书，助力退役军人提升能力素质和就业创业竞争力。
印发《关于促进退役军人到开发区就业创业的意见》《关于促进退役军人投身乡村振兴的指导意见》等文件，引导退役军人融入国家战略。深入推进行业就业合作，印发《关于做好国家综合性消防救援队伍面向退役士兵招录消防员工作的通知》，全年定向招录3432名退役军人。联合人社部、农业农村部、全国工商联等举办“民企招聘月”“金秋招聘月”等招聘活动，开展跨区域专场招聘会，为退役军人提供更多就业选择。在部分省（区、市）设立退役军人就业创业园地试点，推动就业创业资源共享。
指导各地建设退役军人就业创业基础数据库，依托“强军网”启动实施“送政策上军网2.0”工程，梳理政策4900余条、政策问答（指南）260余份、办事流程2200余份，助推政策落地见效。统筹社会力量积极参与，解决退役军人就业创业“堵点”“难点”。
军休服务管理工作亮点频出
2021年，军休服务管理坚持以军休干部为中心，加快人员接收安置、提高服务保障水平，军休服务管理工作亮点频出。
接收安置全力推进。军地联合会商和集中督导，督促各地加快接收安置步伐。全国全年累计接收安置军休干部2.4万余人。
服务管理出彩出色。优化军休养老服务供给，修订《军队离休退休干部服务管理办法》，以部门规章形式对军休服务管理进行全面规范。推动军休大学建设，在北京、青岛等6地举办全国首批军休大学揭牌仪式，同步开通线上军休大学。
保障力度提质升级。有序推进军休设施改善，加快实施军休小区居住条件改善，将2000年以前的军休小区纳入属地更新改造计划，对军休老旧小区进行提质升级。统筹做好军休服务用房及配套设施建设，扎实推进适老化升级改造。
