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有关军改,习近平为何反复强调这5点?

  2015年最后一天,陆军、火箭军、战略支援部队成立。2016年1月11日,军委部门调整后,新设立15个职能部门。2016年2月1日,七大军区改为五大战区。至此,史上“最牛军改”呈现出“军委管总、战区主战、军种主建”的新格局。

  从十八届三中全会《决定》中的深化国防与军队改革开始,在之后的全军政治工作会议和中央军委改革工作会议等多个场合,习近平反复谈到军队改革的重要性和紧迫性。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在习近平的多次有关军改的讲话中,能打仗、打胜仗、讲政治、从严治军、提效能等成为高频词汇。

  打仗

  “军队吃'皇粮',根本职能是打仗”

2014年12月20日,习近平视察驻澳门部队画面

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理习近平关于军改的讲话发现,“打仗”是他反复提到的高频词汇之一。习近平多次强调军队要能打仗、打胜仗,要着眼于抢占未来军事竞争战略制高点。

  2014 年8月出版的《习近平关于全面深化改革论述摘编》中首次公开了多段习近平关于军改的讲话。其中在2013年12月27日一次重要会议中,习近平曾提到,

  “当前,世界主要国家都在加快推进军队改革,谋求军事优势地位的国际竞争加剧。在这场世界新军事革命的大潮中,谁思想保守、固步自封,谁就会错失宝贵机遇,陷于战略被动。我们必须到中流击水。军事上的落后一旦形成,对国家安全的影响将是致命的。我经常看中国近代的一些史料,一看到落后挨打的悲惨场景就痛彻肺腑!”

  “政 事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,2015年最后一天在京举行的陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会上,习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授予军旗并致训词,此系习近平首次对军队公开致训词,也是新中国成立67年来,第二位对军队公开致训词的最高领导人。

  习近平在训词中表示,陆军要“加快实现区域防卫型向全域作战型转变”;火箭军要“增强可信可靠的核威慑和核反击能力,加强中远程精确打击力量建设,增强战略制衡能力”;战略支援部队要“高标准高起点推进新型作战力量加速发展、一体发展”。

  上月,军委机关由四总部改为15个职能部门,习近平在接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时,也着重提到了打仗的问题。习近平指出,军委机关要把谋

  打赢作为最大职责,强化随时准备打仗的思想,集中精力研究军事、研究战争、研究打仗。在谋划打仗、保障打仗、服务打仗中找准定位、发挥作用,尽快形成顺畅高效的联合作战指挥体系。

  五大战区成立,习近平授旗并发布训令,明确表示,各战区要聚精会神钻研打仗,关注国家安全形势,拓宽战略视野。积极主动谋取未来战争主动权。各战区要随时准备领兵打仗,牢固树立战斗队思想,发扬一不怕苦、二不怕死的战斗精神,培养英勇顽强的战斗作风。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平还曾批评不能打仗的军队官员:“不能打仗、只想在军队混个一官半职、谋取待遇的人,不仅不能提拔,而且要批评教育。”

  习近平曾在全军政治工作会议等多个场合提到,要把战斗力标准在全军牢固立起来,把战斗力标准作为军队建设唯一的根本的标准,聚焦能打仗、打胜仗。

  另外,在2015年11月24日至26日举行的中央军委改革工作会议上,习近平强调:军队吃“皇粮”,根本职能是打仗,全面停止对外有偿服务,有利于纯洁部队风气,有利于保持人民军队性质和本色,有利于专注练兵备战这个中心任务。

  讲政治

  “我军政治工作只能加强不能削弱”

习近平在全军政治工作会议上讲话

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,“讲政治”也是习近平在有关“军改”的讲话中反复提到的一个词。

  2015 年11月24日至26日,在京举行的中央军委改革工作会议上,习近平指出,要着力统一思想认识,把思想政治工作贯穿改革全过程,引导各级强化政治意识、大 局意识、号令意识,引导官兵积极拥护、支持、参与改革。高层领率机关和高级干部要带头讲政治、顾大局、守纪律、促改革、尽职责,坚决维护党中央、中央军委 改革决策部署的权威性和严肃性。

  在听取军委机关调整组建情况汇报后,习近平指出,军委机关调整组建任务已基本完成。军委机关的领导干部讲政治是第一要求,必须坚守党性原则,坚定政治信念,增强政治意识,站稳政治立场,严守政治纪律,做政治上的明白人。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平在视察第13集团军时也强调,要真正从思想上政治上建设和掌握部队,锻造具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的过硬部队。

  在五大战区成立大会上,习近平再次强调讲政治的重要性,他提到,各战区要毫不动摇听党指挥,坚持党对军队的绝对领导,坚持政治建军原则,强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同党中央和中央军委保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。

  在2014年10月召开的全军政治工作会议上,习近平强调,当前,国内外形势发生深刻复杂变化,面对深化国防和军队改革这场考试,我军政治工作只能加强不能削弱,只能前进不能停滞,只能积极作为不能被动应对。

  军委集中统一领导

  “使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委”

习近平在中央军委改革工作会议上讲话

  上述中央军委改革工作会议标志着“史上牛军改”正式拉开序幕。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平在会议中强调,通过一系列体制设计和制度安排,把党对军队绝对领导的根本原则和制度进一步固化下来并加以完善,强化军委集中统一领导,更好使军队最高领导权和指挥权集中于党中央、中央军委。

  4天后,解放军报刊文称,四总部权力过于集中,事实上成了一个独立领导层级,代行了军委许多职能,客观上影响了军委集中统一领导。并提到,重塑我军领导指挥体制,是加强军委集中统一领导、全面落实军委主席负责制的制度安排。强化军委集中统一领导,强化军委主席负责制,真正使军队的最高领导权、指挥权集中于党中央、中央军委,确保军队一切行动听从党中央、中央军委和习主席指挥。

  此外,“政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平在接见调整组建后的军委机关各部门负责同志时,强调要自觉遵守坚持军委集中统一领导的政治原则和政治纪律,增强组织意识、号令意识、纪律意识,坚持按制度来、按程序走、按规矩办。要正确把握集中统一领导和按级分工负责的关系,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  另外,国防部新闻发言人吴谦在回应中央军委机关调整时表示,这样调整,有利于坚持党对军队绝对领导和军委集中统一领导,有利于军委机关履行战略谋划和宏观管理职能,有利于加强权力运行制约和监督。在对新战区授旗并训词时,习近平强调,各战区要自觉同党中央和中央军委保持高度一致,严守政治纪律和政治规矩,不折不扣执行党中央和中央军委命令指示。

  2015年1月,《关于新形势下军队政治工作若干问题的决定》发布,《决定》要求,坚持和完善党对军队绝对领导的制度体系,探索创新党对军队绝对领导的实现形式,坚决贯彻确保军委主席负责制有效落实的制度机制,增强各级党组织坚持党对军队绝对领导的实际能力。

  提效能

  “推动我军由数量规模型向质量效能型转变”

习近平“9·3阅兵”画面

  2015年9月3日,习近平在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会上的讲话中宣布裁军30万。这是军队改革的一大信号,也是对军队体制、编制的优化。

  在2015年11月召开的中央军委改革工作会议上,习近平强调,要着眼于打造精锐作战力量,优化规模结构和部队编成,推动我军由数量规模型向质量效能型转变。推进以效能为核心的军事管理革命,不断提高军队专业化、精细化、科学化管理水平。这是优化结构、提高质量效能的必然要求,也是深化国防和军队改革的重要初衷。

  据 媒体报道,2013年12月27日在一次重要会议中,习近平提出,我军总的数量规模还有些偏大,军兵种比例、官兵比例、部队和机关比例、部队和院校比例不够合理,非战斗机构和人员偏多、作战部队不充实,老旧装备数量多、新型作战力量少等问题仍然比较突出。必须优化规模结构,把军队搞得更加精干、编成更加科学。要重点加强新型作战力量建设,限期把老旧装备数量压下来,为新型作战力量腾笼换鸟。

  从严治军

  “让铁规生威、铁纪发力”

习近平视察南京军区机关

  去年11月的中央军委改革工作会议上,习近平提出六个“着眼于”,其中谈到要着眼于深入推进依法治军、从严治军,抓住治权这个关键,构建严密的权力运行制约和监督体系。

  习近平强调,按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则区分和配置权力,重点解决军队纪检、巡视、审计、司法监督独立性和权威性不够的问题,以编密扎紧制度的笼子,努力铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。组建新的军委纪委,调整组建军委审计署,组建新的军委政法委。

  此外,习近平在会议中提到,下决心全面停止军队有偿服务。“政事儿”注意到,2015年4月,习近平便指示,开展军队对外有偿服务清理整顿,集中解决存在的违纪违法问题。今年1月11日,习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责人时强调,要旗帜鲜明同各种腐败现象作坚决斗争,让广大官兵看到军委机关新气象,看到正风反腐正能量。

  “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,习近平在多次考察中也多次强调反腐败、抓治权。

  2013年7月8日,在中央军委的民主生活会上,习近平告诫军方高层“不受虚言,不听浮术,不采华名,不兴伪事”。今年开年,习近平视察第13集团军时强调,“军无法不立,法无严不威。”“定了规矩就要执行。让铁规生威、铁纪发力。”

  “政事儿”注意到,习近平至少5次在公开场合谈到徐才厚案。

  2014 年10月全军政治工作会议;2014年12月15日,习近平视察南京军区机关;2015年1月13日,十八届中纪委第五次全会;2015年7月18日,习 近平视察16集团军机关,2015年12月28日至29日,中央政治局召开的专题民主生活会等场合,习近平强调,特别要高度重视和严肃看待徐才厚案件,深刻反思教训,彻底肃清影响。

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