专家：上合军演将提高成员国山区反恐作战能力

　　当今，由于影响安全的各类“热点”不断出现，人们对地区安全问题越来越关注，以维护安全为目的的组织或机制因此层出不穷。既有像联合国这种以维护全球安全为目的的集体安全组织，也有像北约、“香格里拉对话”这类以维护地区安全为目的的地区性组织或机制。这其中，建立至今已10年的上海合作组织独辟溪径，创设出一种日益成熟的维护地区安全新模式，即以公开、开放和透明为原则，以平等协商、互利合作为主要方式，以共同安全、共同发展为主要目标。6月8日至14日，上合组织在塔吉克斯坦举行的“和平使命－2012”联合反恐军事演习，便进一步向世人阐释了这一新模式的特点。

　　首先，这次演习深化了上合组织防务安全合作，充分阐释了上合组织主张的新安全观。这次演习主要进行了战略磋商和山地反恐等内容。战略磋商是在上合组织成员国总参谋长之间展开的。通过这种战略磋商，上合组织成员国对当前中亚地区的“反恐”形势有了深入的认识与理解，对美国和北约军队从阿富汗撤出之后的中亚安全形势进行了研判；通过接触与交流，成员国之间加强了军事战略互信；通过成员国总参谋长会议这种形式，上合组织防务安全合作与交流的渠道得以拓展。另外，上合组织通过山地反恐演习这种形式，再一次落实了该组织成立时制定的任务，即“打击恐怖主义、分裂主义和极端主义”；同时，通过演习，该组织的山区“反恐”能力也有了提高，对该地区可能出现的恐怖威胁起到了震慑作用。

　　其次，这次演习折射出了上合组织的自身特点，使上合组织增强了凝聚力，显现出更大的魅力。从这次军事演习可以看出：一是成员国军队的地位是平等的、是通过协商采取行动的，上合组织并不是某个国家主导的军事集团。成员国军队组织的军演并不是针对成员国之外其它国家进行军事演习或采取军事行动，而主要是针对非传统安全威胁来加强协作。二是该组织维护的是成员国内部的和平与稳定。上合组织并没有赋予其成员国的武装力量在成员国范围之外行动的使命。这就表明：上合组织的武装力量不会进行任何对成员国内部的武装干涉，也不会到成员国范围之外进行武装干涉。这是上合组织与北约组织的一个根本性的区别。三是成员国军队以“反恐”和其它非传统安全威胁为重点进行联合演习。这次上合组织的军演是前八次反恐军演的延续。这种军演体现出诸多特点，如以反恐作为“重头戏”、从“反恐”向其它非传统安全领域扩展进行联演和演练等。可以说，上合组织框架内进行的联合军事演习，不管是双边的还是多边的，都体现出上合组织与其它地区性安全组织在维护地区安全模式上的不同。同时，上合组织的联合军演因层次不断提高、演习内容不断深化，充分体现出该组织的凝聚力和吸引力不断上升。

　　最后，上合组织对维护地区安全将发挥越来越大的影响力。多年来，上合组织以“反恐”为重点的联合军演对于维护与稳定地区安全形势发挥了重要的作用。开放、透明、不针对第三方、不寻求建立军事联盟等理念，使该组织充满了活力。随着上合组织这种地区安全新模式的成熟与“定型”，其对地区安全乃至世界和平与稳定必将发挥更加积极的作用。　　(韩旭东 国防大学战略教研部教授)