日本拟行使集体自卫权? 军国主义势力有抬头倾向

　　新闻背景

　　据《朝鲜日报》11日报道，日本政府决定修改相关法律，使参加联合国维和行动(PKO)的日本自卫队在基地外国际机构人员等受到攻击时，可以予以还击，开始全面推进引入集体自卫权。此前，日本首相直属委员会9日发表的未来生存战略报告称，日本政府应允许行使集体自卫权。在国内极右翼势力膨胀、与邻国岛屿纠纷渐入高潮之时，日本再提“集体自卫权”，无疑是扶正蠢蠢欲动的军国主义苗头。

　　1 图谋修改宪法相关解释

　　《产经新闻》10日报道称，日本政府发言人、官房长官藤村修9日在记者会上表示：“目前正考虑向国会提交PKO合作法修订案，修改有关武力使用的规定。”也就是说，当日本的同盟国受到第三国攻击时，可将其视为对日本的攻击并有对第三国发动反击的权利。

　　日本广播协会报道，一直研究日本中长期发展战略的国家战略会议发表报告也称，为加强与美国等持有共同价值观的国家的安全保障合作，应通过修改既有制度和习惯做法，扩充安全合作手段，其中包括对行使集体自卫权的解释等。日本国家战略会议主席是首相野田佳彦，成员有外务、财务大臣等政府内阁成员和经济团体联合会会长及大学教授等。

　　作为著名“国防战略派”的野田佳彦与新上任的日本防相森本敏在行使“集体自卫权”的问题上态度一致。野田佳彦早在任国会议员时就积极主张应拥有集体自卫权。不过，由于国际社会反对和国民反战情绪，日本很难正式修改宪法。但日本执政党和右翼势力提出了“修改宪法解释”的主张，这实际上也得到了日本政府的支持。

　　日本政府一直解释，日本宪法没有否定集体自卫权，但因为有放弃战争等条款就被认为禁止行使集体自卫权。因此，日本政府有可能通过修改解释的方式允许行使集体自卫权，而不是通过修改宪法的复杂程序。

　　有分析人士认为，因为不少人对引入集体自卫权持反对意见，所以日本政府打算先对争议相对较小的PKO自卫队有限地引入集体自卫权，然后再扩大范围。

　　2 为集结军事“盟友”增筹码

　　目前，拥有集体自卫权的主张被日本一些民众接受，是由于因钓鱼岛及其附属岛屿(日本称尖阁群岛)主权纠纷。日本右翼人士不断鼓吹，中国正在快速扩大军备，为“守卫领土”，日本必须拥有集体自卫权。目前，日本与菲律宾、澳大利亚等加强军事合作牵制中国，但因没有集体自卫权而无法发展为军事同盟。

　　事实上，日本当前与多个邻国均存在激烈的岛屿纷争，在北面和俄罗斯因北方四岛(南千岛群岛)剑拔弩张，在西面与韩国就竹岛(独岛)互不相让，在南面则因钓鱼岛和中国相持不下。在这种“腹背受敌”的情况下，日本除了强化和美国的军事同盟以外，正极力拉拢亚太区其他国家采取军事合作，而“集体自卫权”正可为其集结军事“盟友”增加筹码。

　　同时，日本在野的自民党新公布的二次修宪草案中，也提出允许日本行使“集体自卫权”。该草案明确表示，将把“自卫队”改为“国防军”，把天皇作为“国家元首”，把日章旗定为国旗，把《君之代》定为国歌。关于宪法第9条，草案维持第1项“放弃战争”条款，但同时规定“不妨碍行使自卫权”，为现行宪法解释禁止的“集体自卫权行使”开辟了道路。

　　值得注意的是，该草案把现行宪法和第1次修宪草案中都没有提过的“紧急事态条款”作为第9章加入其中。

　　根据紧急事态条款，首相被授予宣布国家进入紧急状态的权力，并且在紧急状态期间内阁可以制定和发布与法律具有同等效力的政令。另外，在最大限度尊重国民基本人权的基础之上，国民有义务遵循国家和各机关单位的指令，政府也可以限制国民的私人权利。首相宣布国家进入紧急状态的行为有义务在事前或者事后得到议会的认可。