专家：美国武装菲律宾欲让黄岩岛问题长期化

　　希拉里为南海行为准则制定时间表，中方警告其勿插手。菲律宾欢呼希拉里言论，南海增兵又军演。中国海军南海演练，中海油大力开发南海油气，中国军方高官密集出访南海多国。美国执意插手，中国不会坐视不管。

　　希拉里访华结束了，访问的成果乏善可陈，倒是留下一系列关于南海的言论耐人寻味，其中最让人印象深刻的一句就是为制定南海行为准则定下了一个时间表。美国并非南海声索国，为什么它急着给南海问题定一个时间？而希拉里这番莫名其妙的言论得到了菲律宾的热烈欢迎。在人们的注意力被钓鱼岛吸引的时候，菲律宾在南海的小动作从未停止，最近又宣布要在南海增兵。中国捍卫领土的决心决不只是说说而已，无论是作战演练，还是军事外交，人们都能看到中国军队在南海的作为。面对美国的插手，菲律宾等国的搅局，中国还应如何作为？今天我们来关注一下相关的话题，演播室请来两位权威嘉宾先为大家做一个介绍，国防大学战略研究所所长、本台特约评论员孟祥青；中国国际问题研究所副所长阮宗泽。节目一开始，我们先来通过一个短片了解一下希拉里最近关于南海问题的诸多言论。

　　希拉里此次访问亚太期间，几乎陷入了批评风暴，中外媒体们纷纷批评其展示的平衡外交缺乏诚意，其中受到批评最多的也是希拉里此行发表最多的内容——南海问题。

　　希拉里此轮走访亚太，在多个场合提到南海问题，5号在北京举行的记者会上，美国国务卿希拉里敦促相关国家尽快制定“南海行为准则”。3日，在访华的前一站印度尼西亚，希拉里就已经提出了类似观点。

　　在东盟最大经济体印度尼西亚，希拉里一边重申美国在南海问题上所谓“不持立场”的立场，一边强调美国把维护南海的和平与稳定视为“国家利益”。

　　希拉里表示，美国希望看到中国与东盟能在11月东亚峰会前就制定南海行为准则取得“实质进展”。美国总统奥巴马也将参加11月的峰会。

　　中国与东盟2002年11月在金边签署了《南海各方行为宣言》，这也是中国与东盟签署的第一份有关南海问题的政治文件。签署《宣言》时，已将制订“南海行为准则”作为努力目标。但由于《宣言》一直没有得到很好地落实，围绕“南海行为准则”的磋商工作进展缓慢，“行为准则”将会包含哪些内容，尚未尘埃落定。

　　美国在今年7月于柬埔寨举行的东盟外长会期间，就卖力推动东盟制定“南海行为准则”，结果失败。

　　针对此番希拉里再推南海行为准则，中国外交部(微博)发言人洪磊在例行记者会上指出，中方注意到美方多次表示在南海主权争议问题上不持立场，希望美方言行一致，多做有利于地区和平稳定的事，而不是相反。

　　主持人：《南海行为准则》，希拉里在今天7月份的东盟外长系列会长就在推动这个事情，没有成功。这次又借访问亚洲之际又在推动所谓的《南海行为准则》，它背后到底是什么的意图？

　　孟祥青 国防大学战略研究所副所长 本台特约评论员：其实在希拉里的亚洲之行的时候多次讲这样的话，要列一个时间表。今年11月份，还有两个多月就到了，东盟又开峰会。十年前的东盟峰会我们签订了第一个《南海行为宣言》，希拉里说在11月之前希望有方各方就《南海行为准则》迈出实质性的步伐，就是达成实质性的协议，希拉里在这一系列的表态当中可以看出美国现在对行为准则的关切，它的着急程度比有关各方甚至还要急。

　　背后反映什么问题，希拉里的讲话，包括美国一系列的动作，希望借用所谓的《南海行为准则》限制中国，制约中国，甚至套住中国。十年前我们签署了《南海行为宣言》有几个基本原则，其中重要的原则，各方都同意有关南海的争端是在有关争端方，我们叫声索国之间通过和平谈判解决。

　　第一美国不是南海区域国家，和南海行为准则八竿子打不着，跟美国没有任何关系。中国对《南海行为准则》一贯持开放的态度。这里面有几个问题，在南海行为宣言全面落实的基础上，在一致的同意情况下达成这样的行为准则，显然现在落实得不好，落实得不好并不在中方。菲律宾、越南老是主动挑起南海争端，不断破坏当年达成南海各方的宣言，在这个基础上你怎么样同推动《南海行为准则》，各方没有达成一致。

　　主持人：目前关于《南海行为准则》具体内容究竟是什么还没有尘埃落定。这种情况下，美国急于推动，给它制订一个时间表对美国有什么好处？

　　阮宗泽 国际问题研究所副所长：美国手伸得太长了，这个时间表定得非常的荒唐，而且试图想强加一个时间表给中国和东盟有关方。现在问题在这儿，为什么美国如此地着急，有一个深层的原因在哪里？美国在重返亚洲，特别是搅局南海受到了诸多的质疑，这个质疑不仅是中国方面的质疑，也包括一些东盟国家。像印度尼西亚、新加坡，他们最近都警告美国，不要故意和中国搞对抗，这样对美国不利，对东盟也是不利的。它所谓的前一段时间的一套染指南海受到很多质疑以后，现在要增加自己的理由，就是说我画一个时间表，中国应该跟东盟国家搞时间准则。你这么一搞，好像他的这个介入就成为理所当然的事情，他这个走得太远。

　　主持人：看起来希拉里来到这里是为弥合地区的分歧，实际上希拉里在访问中国的时候，中美高层之间在会晤期间也是表现得比较温和，利弊谈到双方的冲突问题，还是更多谈合作。有很多媒体评论说，其实希拉里的很多作为在加深中美之间的猜忌，在加深中国和东南亚这些国家的猜忌。现在希拉里的这些作为，是不是可以说其实给这个地区带来更多的猜疑。

　　孟祥青：钓鱼岛问题也好，南海问题也好，美国扮演的角色其实并不光彩。一方面美国高调宣称，高举道义旗帜，说在这个问题上不持立场，在南海争端不持立场，钓鱼岛争端不持立场，主权问题上不持立场等等。表面上看，美国从法律上一再做这个表态，但是美国有一些其他表态，包括行动恰恰相反。美国扮演的角色是什么，就是法律上举一个道义旗帜，我好像不介入你们的争端，但是在政治上是明显向有关方偏袒，比如说偏袒菲律宾，偏袒越南这些国，偏袒日本等等。其实美国也是南海争端加剧，钓鱼岛问题争端加剧背后的纵火者之一，作为纵火者美国又来灭火，它发挥的作用是什么呢？我把这个火烧起来，我再来灭火，你们各方面要求于我。我作为仲裁者、裁判者，不仅一方面深入介入这个争端，而且还让美国所谓重返亚洲这个战略，顺理成章摆在桌边上。你看，你们这些人离不开我，这些小兄弟，我的盟友，我的所谓伙伴国离不开我，因为你们都面临一个威胁，所以希拉里在其他国家煽风点火，“什么有关国家什么恐吓、威胁、胁迫，要在没有恐吓、没有威胁、没有胁迫、没有战争的情况下什么达成一致的合作”，这个话说给谁听？

　　阮宗泽：它就是在用恐吓来对待南海问题。比如说设时间表这就是一个恐吓，它声称不要受到威胁，但是它实际上在威胁别人。

　　希拉里或者美国有一些人认为现在中国咄咄逼人，认为过去2002年达成的南海各方行为宣言不足以制约中国，试图搞一个行为准则，而且附加这个行为准则有这个约束性，想这样能够约束中国。但是今天南海的局势恰恰就是有的声索国，像菲律宾、越南，他们不遵守宣言的精神。这个精神是什么，首先就是互信、推动合作，而且维持南海地区的和平与稳定。它没有遵守这个，而且把另外的国家卷起来，把美国拽进来，造成今天这个局势。

　　主持人：这些局面之下，恰恰希拉里一些言论让菲律宾这样的国家感到非常的鼓舞。菲律宾的防长加斯明认为，美国国务卿希拉里的表态跟菲律宾的立场是不谋而合的。在南海问题上，一向比较高调的菲律宾，其实目前需要的不仅是美国在舆论方面的支持，当然还有军事方面的援助。这方面的最新动向，我们通过一个背景短片来做一个了解。

　　日本共同社4日援引一位菲律宾高级海军军官的话称，美国海军陆战队计划在巴拉望岛驻扎50至60名海军陆战队队员，将这里作为这一地区的前沿指挥所。但菲律宾国防部长加斯明于5日否认了这则报道。

　　美国驻军巴拉望的消息真假难辨，菲律宾自己在巴拉望岛增兵的消息却被广为传播。据菲律宾《每日问询者报》5日报道，菲军方计划向总部设在巴拉望的西部军区增派一个旅的海军陆战队，以加强巴拉望的“内部和领土防御行动”。借助这个海军旅指挥所，炮兵和装甲支持部队将能够更容易地进入该地区。

　　巴拉望省是菲律宾面积最大的岛屿省份，位于南海和苏禄海之间，岛呈狭长形，由东北斜向西南，与中国南沙群岛之间隔有巴拉望航道。

　　除了巴拉望岛，菲律宾主要岛屿吕宋岛和南部棉兰老岛的多处军事设施早已开放供美军使用。本月3号开始的菲美“海岸监视系统能力演习”就是在棉兰老岛举行，美军P-3C反潜巡逻机也参与了此次演习。有分析指出，P-3C对海面目标的监测范围基本可以覆盖南海的东部和北部，因此P-3C的参演可能是美国遏制中国在南海地区活动的新手段。