中国特色军事变革： 强军在四大历史使命下推进 (4)

　　以人为本成为重要建军治军理念

　　把以人为本作为重要的建军治军理念，回答了新形势下国防和军队建设为了谁依靠谁这个根本问题，巩固和发展了军队内部的坚强团结

　　科学发展观的本质和核心是坚持以人为本。胡锦涛、中央军委在推动国防和军队建设科学发展中不断深化对新形势下建军治军特点规律的认识和把握，十分强调贯彻以人为本，明确提出把以人为本作为重要的建军治军理念，实现了人民解放军建军治军理念的重大发展。

　　2005年底军队一次重要会议上，胡锦涛全面阐述了这一重要理念的深刻内涵和基本要求：军队讲以人为本，最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质，坚决维护人民群众的根本利益，全心全意为人民服务。对军队自身建设来说，就是要尊重官兵的主体地位，发挥他们在军队建设中的主体作用。

　　军队建设贯彻以人为本，要符合军队作为武装集团的特殊性，适应遂行作战任务的要求，把爱护官兵生命与培育战斗精神统一起来，把关心官兵个人发展与从严治军统一起来，把尊重官兵权益与确保一切行动听指挥统一起来。

　　把以人为本作为重要的建军治军理念，体现了时代要求与我军建军治军传统的高度统一，深刻回答了新形势下国防和军队建设为了谁依靠谁这个根本问题，进一步激发了部队官兵忠诚使命、献身国防的光荣感自豪感，巩固和发展了军队内部的坚强团结。

　　人民解放军广泛开展尊干爱兵教育，积极推进部队内部民主建设，全面推行事务公开，大抓风气建设，始终把工作重心放在基层，重视关怀基层官兵，认真贯彻落实《军队基层建设纲要》，建立健全党委机关抓基层协调机制，完善配套基层官兵战备训练工作生活设施，着力解决边海防实际困难和突出矛盾，注重与时俱进地满足官兵精神文化需求，帮助官兵提升思想境界、增长知识才干、得到全面发展，部队建设呈现新的良好局面。

　　2005年士兵伙食费标准大幅提高、官兵饮食保障由温饱型向营养型转变，2006年军人工资较大幅度提高，2007年全军部队换发07式系列军服，人民解放军训练工作生活条件明显改善。2008年《军人委员会工作条例》发布，为新形势下军队基层的政治民主、经济民主、军事民主建设提供了制度保证。2012年《军人保险法》颁布实施，这是新中国成立以来国家专门就军人生活待遇颁布的第一部法律，充分体现了党和政府对军人权益的尊重和维护。贯彻落实以人为本，国防和军队建设科学发展的基础更加坚实。

　　中国特色军民融合式发展路子

　　既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持

　　走出一条中国特色军民融合式发展路子，是中国特色国防和军队建设道路在新世纪新阶段的重大发展，于十七大正式提出。

　　此前，胡锦涛于2005年全国两会期间提出了军民融合式发展的重要思想。同年底军队一次重要会议上，他把积极探索军民结合、寓军于民的发展路子作为国防和军队建设贯彻落实科学发展观的一个重要方面，指出：“实现国防和军队现代化建设又好又快地发展，必须坚持军民结合、寓军于民，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。这是国防和军队现代化建设贯彻落实科学发展观必须做好的一篇大文章”。

　　从统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一的战略全局出发，十七大明确提出：“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。”

　　军民融合式发展进一步拓展。2009年7月中央政治局就中国特色军民融合式发展路子研究进行第15次集体学习，胡锦涛在主持学习时发表了重要讲话，强调：实行军民融合式发展，既有利于国防和军队现代化建设从经济建设中获得更加深厚的物质支撑和发展后劲，也有利于经济建设从国防和军队现代化建设中获得更加有力的安全保障和技术支持。

　　他详尽阐述走出中国特色军民融合式发展路子的构想和办法，要求明确推动军民融合式发展的战略目标、战略任务、战略举措，建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，完善国防动员体系，不断开创军民融合式发展新局面。

　　党和国家明确把推进军民融合式发展作为转变经济发展方式的重要内容，“十二五”规划纲要对推进军民融合式发展作了专章规制，提出了建立适应社会主义市场经济规律、满足打赢信息化条件下局部战争需要的中国特色军民融合式发展体系的重要目标。军地各级认真贯彻军民融合式发展的决策部署，把军民融合式发展摆上重要议事日程，不断完善融合机制，丰富融合形式，拓展融合范围，提高融合层次，中国特色军民融合式发展路子显示出广阔前景。