透视美军增兵非洲：为打击恐怖主义也为战略资源(2)

　　非洲的确是美国反恐斗争的前沿

　　长期以来，非洲一直存在边界混乱、地区冲突和内战不断、武器泛滥等问题，加之一些国家的政府管控能力弱，为恐怖主义滋生提供了土壤。“9·11”后，“基地”组织及其北非分支趁机渗透，西非的马里和东非的索马里及其附近区域成为恐怖主义泛滥成灾的“不稳定之弧”。在这里，阿尔及利亚的“萨拉菲”派圣战组织、利比亚的伊斯兰战斗组织、马里的“伊斯兰马格里布基地组织”与索马里青年党、“博科圣地”等恐怖组织活动猖獗。美国认为，如果不能有效遏制并打击非洲存在的恐怖主义威胁，那么其在全球的反恐战争将会面临功亏一篑的风险，美国的国家安全也将面临严重威胁。

　　事实上，美国在非洲的反恐怖军事行动主要围绕能源资源产地和补给线展开，比如，南苏丹的石油，刚果(金)的矿产资源，包括亚丁湾石油战略通道，而对于不涉及美国经济和战略利益的地区，美军似乎并不感兴趣。

　　正如南非一家媒体指出的，非洲大部分极端组织只有本地诉求，没有全球目标，对美国利益并不构成直接威胁，美国有意夸大非洲的恐怖危险，将非洲本土问题扩大化、严重化，意在借反恐之名加大对非洲的控制。况且，美军在非洲的“反恐”行动只是打击危及美国利益的“恐怖主义”，而对危及他国或与美国利益无关的“恐怖主义”，即便他们恶贯满盈，恐怕也会被视而不见。

　　增兵非洲是美军实体化非洲司令部的重要举措

　　海外军事基地是美国维护本国海外利益的重要依托。目前，美国在63个国家建立了700多个军事基地，海外常驻军队25万多人。在美国的海外基地中，非洲是最薄弱的。2007年2月时任美国总统布什批准军方提出的组建非洲司令部的计划，当年10月非洲司令部正式成立并开始部分运作，但6年过去了，非洲司令部还是寄居在德国斯图加特欧洲司令部，非洲司令部“徒有虚名”。

　　其实，自非洲司令部成立之日起，美军一直试图在非洲为它寻找一个落脚点。2007年6月，美国一个代表团访问非洲，为非洲司令部总部选址，结果四处碰壁，只有利比里亚愿意为美军提供办公地点，其他国家都拒绝美国在其国土上建基地。北非国家公开反对，东非国家乌干达和南部非洲发展共同体的14个成员国明确表示不愿成为美军非洲司令部的所在地。

　　这些国家普遍担心美国打着“反恐”旗号在非洲建立司令部，然后干涉非洲国家的内政，在军事上控制整个非洲大陆，在经济上监控非洲战略资源及运输通道，在政治上推进所谓民主化，担心美国会采取军事手段像推翻阿富汗塔利班政权和伊拉克萨达姆政权那样，推翻某个不受美国欢迎的非洲政府。

　　然而，虽然非洲国家强烈反对，但美国在非洲的军事渗透从未停止过。从2007年起美国就秘密在非洲建立军事网络。2008年8月，美军花费800万美元，翻新了靠近毛里塔尼亚和马里边境的一个军事基地。2009年，美国与非洲25个国家举行了代号“2009非洲努力”通信技术实战性演练。2011年10月美军在乌干达部署了100多人，在埃塞俄比亚、塞舌尔等国建立了无人机基地。

　　2012年6月，奥巴马公布了针对撒哈拉以南非洲的新战略后，美军非洲司令部出台了一系列配套措施，加快了在非洲的军事部署，先后耗资1000万美元修缮了肯尼亚曼达湾海军基地，与20多个非洲国家签署了战时使用其机场、港口的军事协议。

　　目前，美军在非洲的军事基地主要分布在瓦加杜古、吉布提、埃塞俄比亚和塞舌尔等国和地区，其中，吉布提勒莫尼耶军营是美国在非洲唯一的永久基地，驻守着3000多名军人。美国陆军司令部决定2014年在非洲再增加两个旅，这是落实奥巴马政府非洲新战略的重要步骤，是实体化非洲司令部的战略举措，也是美国在全球范围内与伙伴国构建安全网络的重要组成部分。