马里危机背景复杂 法军出兵容易根治乱局难

　　无论从历史还是从现实看，马里危机都有着复杂的背景，很难单靠外部军事干预彻底解决

　　近年来，马里内乱不断加剧，反政府势力与“西非圣战统一运动”、“伊斯兰马格里布基地组织”等极端宗教组织及恐怖势力趁机控制了马里北部地区。尽管联合国安理会在去年底通过决议，在马里部署由非洲国家主导的“国际援助团”，但效果不彰，叛军一度进逼到离首都只有600公里的地区。在此情况下，马里过渡总统特拉奥紧急致函联合国秘书长和法国总统，请求援助。1月11日，法国总统奥朗德发表讲话，宣布以打击“恐怖主义分子”和保护法国侨民的名义，出兵马里。法军随即对叛军发起攻击，到目前为止参战法军人数已经超过2500人。

　　整体看，法军目前的行动还算顺利，也得到了大多数国家和国际组织的支持。实际上，自2011年后法国曾牵头在非洲利比亚和科特迪瓦发动了两次军事干预行动，都以胜利告终，法国的国际影响力也似乎为之一振。然而仔细观察，法军此次在马里的干预与前两次既有相同之处，也有很大的不同。

　　一是法军可能面临孤军作战的窘境。尽管美、英、意等“北约”盟国都已表态支持法军的行动，但大都是口头上的“空头支票”。美国政府已明确表示，不会派美方人员前往马里，只会帮助准备派兵前往马里的国家“做好准备”。未来同叛军作战的将只有法军、马里政府军和西共体警备部队，由于后两者能力有限，法军恐怕很难指望它们发挥重要作用。

　　二是作为马里反政府武装主力的“西非圣战统一运动”、“伊斯兰马格里布基地组织”和“伊斯兰卫士”善于游击作战、化整为零，这与法军此前在利比亚等国遭遇的政府军有很大不同。实际上，这些武装长期盘踞在马里北部沙漠，作战方式灵活机动，很难通过外力干涉一举歼灭。

　　三是马里反政府武装与北非的恐怖组织联系密切，进一步加大了法军事干预的难度。近日，“基地”组织北非分支突袭阿尔及利亚东南部的天然气田，将数十名来自法英美的外籍人士劫为人质，要求法军“立即停止”军事干预马里内战，使奥朗德政府十分尴尬。可以预见，伴随马里战事的深入，针对法国的各类恐怖袭击还会出现，也会进一步加大法军事干预面临的国内阻力。

　　日前针对法国军事干预马里内战，埃及总统穆尔西在出席阿拉伯地区发展会议时警告，外国武装干预将进一步恶化非洲内部争斗，使各种矛盾更加难解。国际舆论普遍认为，穆尔西此言反映了阿拉伯国家对西方军事干预的担心。实际上，无论从历史还是从现实看，马里危机都有着复杂的背景，所谓“马里恐怖分子”在很大程度上是马里国内社会政治发展、地区及国际形势深刻演变的产物，很难单靠外部军事干预彻底解决。

　　首先从历史看，马里是一个多民族国家，而其境内的许多民族又长期分散聚居于周边的利比亚等国家，导致马里国内的民族宗教矛盾错综复杂。在此次危机中发挥重要作用的图阿雷格族人就是居住在马里北部的非黑人部落，并散居于周边的利比亚、尼日尔等国，长期追求建立伊斯兰原教旨主义国家的目标，又与在这一地区活跃的“伊斯兰马格里布基地组织”等一拍即合。而这种情况的出现，其根源正是历史上法国等西方殖民国家出于殖民利益的需要，不顾各民族自身的历史与血缘发展脉络，任意划分非洲大陆造成的。

　　其次，从现实地区与国际政治形势变化来看，自2011年“阿拉伯之春”爆发以来，西亚北非局势持续动荡，特别是对马里国内形势有着巨大影响的利比亚陷入大规模内战，使大批寓居于利比亚的图阿雷格族人携带西方援助的武器进入马里，试图将马里北部的阿扎瓦德地区分裂出去。据国际媒体披露，马里的许多所谓“恐怖分子”与叙利亚、利比亚境内的恐怖组织有着千丝万缕的联系，由于西亚北非国家间松散的边境管理，恐怖分子得以在各国间轻易穿行，进一步加大了国际社会干预的难度。

　　再次，从目前马里的国内形势看，短期内依靠政府军彻底击溃反政府武装、恢复社会秩序几乎不可能。奥朗德在法国出兵前所许诺的尽快让这场战争“非洲化”，在短期内将难以实现。尽管法军在其所确定的第一阶段军事行动中已经成功地遏阻、打退了反政府武装的进攻。但正如穆尔西所指出的，促进社会经济发展才是根本解决马里冲突的唯一途径，而这只有通过和平干预和重建才能实现。实际上，由于经济社会发展长期滞后，马里一直是非洲大陆各种走私犯罪活动的天堂。而在马里境内横亘着的广袤沙漠，也被国际恐怖组织看成是藏身、活动的天堂，例如苏丹、利比亚等地的一些恐怖组织就曾在马里北部沙漠地区受训。

　　此外，虽然法国此次以“反恐”名义出兵，但其背后隐藏着深刻的地缘政治根源：对法国而言，在北非等法国传统“势力范围”与其他西方大国争夺影响力一直是其外交重点之一。但面对国内日益加剧的经济困境，奥朗德政府有多少心理准备和决心应付一个长期化的马里乱局，并最终复制法国在利比亚战争中的经验彻底击溃反政府武装和“恐怖分子”，仍存在着不小的变数。对此，一些法国媒体尖锐地指出，在安全问题与发展问题紧密相联的今天，仅仅依靠军事力量是难以解决反恐等非传统安全问题的，因为美国在阿富汗战争中的挫折已经深刻表明了这一点。(文/付宇)