国防费适度合理增长保障“能打仗、打胜仗”需要

　　根据提交全国人大审议的预算草案， 2013年我国国防预算为7201.68亿元，比上年增长10.7%。出席两会的解放军代表委员认为，国防费适度合理增长将更好地保障人民解放军实现“能打仗、打胜仗”的建设目标。

　　“我军正处于加紧完成机械化和信息化建设双重历史任务的阶段，正是需要加大国防建设投入的关键时刻。”全国政协委员、海军信息化专家咨询委员会主任尹卓说，“只有保持军费的适度增长，才能保障作战能力的持续提高。”

　　党的十八大报告提出，建设与我国国际地位相称、与国家安全和发展利益相适应的巩固国防和强大军队，是我国现代化建设的战略任务。按照国防和军队现代化建设“三步走”战略构想，到2020年我军要基本实现机械化，信息化建设取得重大进展。

　　“要实现这一目标，没有较大的投入是无法做到的。”尹卓说，进入新世纪以来，世界新军事变革加速推进，各主要国家军队都在加快信息化建设。顺应这一形势特点，加快中国特色军事变革，推进军队机械化和信息化复合发展，必然要求适度增加国防投入。

　　“建设信息化军队的成本和建设传统军队的成本，不可同日而语。” 尹卓举例说，海军采购一艘信息化驱逐舰的费用，放在过去可以买到四五艘军舰。“武器装备信息化水平越高，采购、使用、维护的成本就越高，这是世界各国军队建设的规律。”

　　我国始终坚持科学合理的国防费投向。《2010年中国的国防》白皮书介绍，我国国防费主要由人员生活费、训练维持费和装备费三部分组成，各部分大体各占三分之一。

　　尹卓说，随着部队官兵生活水平的提高和信息化建设的加速，国防费的投向结构不会出现大的变化，但在投量比例上会出现一些调整。近几年新增加的国防费主要用于支持推进中国特色军事变革，提高军队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力，保障军队各项改革需要。

　　“提升部队战斗力，一是靠武器装备，二是靠人。” 尹卓认为，随着国家经济社会发展，军人的工资待遇水平也要相应提高。“特别是信息化战争条件下，部队需要大批高素质新型军事人才，没有一定的福利待遇是很难吸引和保留优秀人才的。”

　　谈起这几年工作生活条件的改善，全国人大代表、济南军区某步兵旅通信连指导员王海龙深有感触：“各级贯彻以人为本的建军理念，现在官兵们穿上了新军服，吃上了自助餐，住上了新营房，绿色军营的凝聚力不断增强。”

　　由于历史原因，我国国防建设投入相对于经济发展来说欠账较多。“经过连续几年的增长，目前正逐步由补偿性增长向协调性增长过渡。” 全国人大代表、军事科学院研究员陈舟说。

　　“目前我国还没有完全统一，又面临着较为严峻的周边形势，特别是维护海洋权益的任务还相当艰巨。这样的情况下，不增加国防投入怎么能有效维护国家主权和领土完整呢？”陈舟说。

　　“国防费越多，就越要管好用好、用出效益来，确保把每一分钱都用在国防和军队现代化建设的刀刃上，用在提高部队战斗力上。”尹卓说。

　　两会前不久，解放军四总部联合印发《厉行节约严格经费管理的规定》，明确了按战斗力标准花钱办事、严格经费分配与审批、控制非急需基建投资、规范集中采购集中支付、从严管控会议集训和公务接待开支等17条具体规定要求。

　　“提高军费的使用效益，还必须进一步优化军队的资源配置。”陈舟认为，“随着我军后勤保障社会化改革的步伐不断加快，军费的社会性支出正在逐步下降，军费的使用效益正日益提高。”(记者李宣良、桂涛)

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