专家：中国与军事强国仍差距大 军费增长还不够

　　中国5日公布的今年国防预算计划增长10.7%，被外媒广泛报道甚至引发美国部分议员的担忧。观察家指出，中国军费适度增长属正常现象。

　　国防大学军事思想教研室主任马刚说，一个国家军费的多少，主要取决于维护国家主权安全和担负的国际责任的需要以及本国经济发展状况。近年来，中国主权安全面临挑战，国防国家利益的责任增强，中国作为联合国常任理事国担负的国际安全义务增加，中国的经济发展较为平稳，两位数的适度自然增加是正常现象。

　　他指出，中国目前的军费增长与实际需要仍有差距。今后军费增长与否，仍取决于国家安全和经济发展状况，但军费开支不会成为发展经济的包袱。

　　自上个世纪90年代起，伴随着经济的快速增长，中国年度国防费曾一度保持两位数的增幅，2010年增幅降到7.5%。2011年以来保持了两位数的增幅。

　　但是，无论是军费占GDP或国家财政支出的比例，还是武器装备水平上，中国与军事强国仍有很大的差距。中国的国防支出仅为美国国会批准的2013年财政年度国防支出的五分之一，而美国的国防支出占其GDP超过4%，日本今年国防预算占GDP约5.1%。中国的这一比例远远低于2%。

　　专家表示，过去中国的军费有相当长一段时期是比较低的，现在的军费中仍包含着对过去的“补偿性”增长，必要的国防现代化建设是情理之中的事情。

　　中国国际问题研究所副所长董漫远说，中国是最大的发展中国家，面临着繁重的发展任务，而发展的前提是确保国家主权和安全。中国的陆地、海洋边界很大，这些地方需要军队的驻守，特别是边远的海岛哨所条件艰苦，很多基础设施陈旧落后，需要修缮，而官兵的待遇需要提高，军费的很大一部分就是用来改善官兵的待遇。

　　董漫远说，“中国国力仍有限，军费有适度增长但还不够，今后还需要根据国力进行相称投入。有些国家或个人完全没有必要对此大惊小怪，不专业和缺乏说服力的渲染、攻击和抹黑是别有用心的。”

　　英国《金融时报》网站5日刊文说，中国国防支出增长最快阶段已经过去，增速在放缓，如剔除通胀因素，中国的军事扩张力度看上去更不明显。文章引用两名美国的中国军事事务专家说，平均来看，中国军事开支占政府拨款的比例在逐年下降。该文还指出，中国军费的官方数据与第三方评估之间的差别在不断缩小，官方发布的数据越来越能够反映出实际支出。

　　复旦大学国际关系与公共事务学院副院长吴心伯认为，中国仍处于复杂的周边安全环境中，不可测因素增多，使中国在防御方面需要提高戒备。但是发展仍是中国的主旋律，“民生是最大的事”，军队能力增强，是发展的有效保障。

　　“无论中国军费增加、削减，还是保持不变，少数国家、少数人仍然会说你是威胁。这种论调可能会伴随着中国和平发展的全过程。‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’，中国需要战略定力，把国家建设好，保卫好。”董漫远说。

　　中共中央总书记习近平今年1月底强调，走和平发展道路，是中共根据时代发展潮流和中国根本利益作出的战略抉择。他还强调，我们要坚持走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当权益，决不能牺牲国家核心利益。

　　根据2011年9月的《中国的和平发展》白皮书，中国坚持奉行防御性的国防政策。推进国防现代化是中国合理的国家安全需求，是中国实现和平发展的必要保障。中国国防开支是合理适度的，是与维护国家安全需要相适应的，中国不会也无意同任何国家搞军备竞赛。 （李来房 许晓青 徐扬）

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