揭秘日本海上保安厅：实力仅次于美国海警队(图)

　　“日本海上保安厅”近日屡屡跳入人们眼中，在我国“保钓”报道中，频频出动船只拦截、撞击我保钓船只的，就是这个保安厅。

　　过去，日本海上保安厅仅能在海上“执法”，无权上陆地和无人岛。所以他们只能对我保钓团体在海上拦截，一旦保钓人士登岛，他们就只好干瞪眼等警察来。而8月29日，日本参议院表决通过《海上保安厅法修正案》。根据此修正案，今后在钓鱼岛等岛屿上，日本海上保安厅将有权直接搜查、逮捕“违法者”。也就是说海上保安官被日方赋予了直接上岛抓人的权力。那么，这个保安厅到底是什么来头？它的实力又如何？

　　成立变迁

　　日自卫队的竞争者

　　日本海上保安厅，名义上说是“国土交通省”下属的一个行政机关，主要职能是执行交通安全、海难救助、防灾、环境保护和维持治安等任务。然而实际上，它却是一个庞大的准军事组织。

　　海上保安厅成立于1948年5月1日。当时日本战败，被解除了全部武装，但作为海上国家又不能完全没有警备，于是建立了这样一支队伍。日本二战海军中残存的舰只除了被盟国接受和销毁的，剩下的全给了他们。在当年，他们的主要任务是管理日本海上的交通安全以及排除战时在日本近海布下的水雷。那时的海上保安厅，其实就是日本海军的战后替代物。

　　上世纪50年代日本建立“海上自卫队”，一种方案是直接接收海上保安厅进行改编。但考虑到海上保安厅主要人事来源是警察系统，与海军系统不能很好融洽，于是最终决定保留海上保安厅，另建海上自卫队。这样一来，日本也就堂而皇之地拥有了两支舰队。

　　国土安全交给自卫队后，海上保安厅的主要任务，变成拦截从朝鲜半岛往日本的偷渡和日本往欧美的偷渡以及缉捕走私贩毒等。后来时代变迁，海上保安厅又逐渐承担了灾难救援、渔业保护、污染防治等任务。

　　当前，海上保安厅辖区按照11个管区划分，各管区设置海上保安本部，下设地方海上保安部作为基层机构。海上保安厅还有总务部、装备技术部、警备救难部、海洋情报部、灯标部等5个职能部门以及海上保安大学和海上保安学校等培训部门，总共有1万多人，是一个融技术、装备、教育、人力和行动于一体的完整独立准军事系统。