港媒：美“重返亚太”或强化台湾军力牵制大陆(2)

　　(二)继续发挥台湾在第一岛链阻遏和牵制中国大陆军力向外突破的传统作用，是美国“重返”对台军事地位与作用的实际定义

　　2011年10月4日，美国主管东亚与太平洋事务的助理国务卿科特.坎贝尔(Kurt Campbell)在众议院外委会作证时指出，与台湾保持强有力的、多方面的非正式关系，以及对保障台海和平稳定的承诺，是美国转向亚洲的重要组成部分;亚太“再平衡”战略的成功，需要美国以连贯性方式对待与台湾的非官方关系。更强健和多元的美台关系不仅可以增进美国在亚太的经济与安全利益，也可以对美国亚太地区伙伴看待美国产生极大影响。坎贝尔指出，与台湾的安全关系或许是美台关系中最引人注目的部分，美国在台海关系上，将会继续坚持《与台湾关系法》、三个中美联合公报以及“六项保证”，保持对台军售，并维持长期以来与台湾牢固有效的军事关系，帮助台湾建设一支训练有素、斗志高昂、装备高效的现代化部队来抵御恐吓和胁迫，在安全事务上增强信心与能力。

　　在同一场听证会上，美国防部代理助理部长彼得.拉沃伊(Peter Lavoy)则较多谈到解放军“反介入与区域封锁”战力壮大对台海军力平衡的影响，以及对美国在亚太地区安全义务与利益的影响;并指出，美国作为亚太驻地强权，不断聚焦并加强在亚太的军事参与和存在，对于亚太地区的安定繁荣，对于美国亚太盟友的安全、自由至关重要。拉沃伊认为，美国的亚太安全政策，植根于“盟友、伙伴网路+美国军事存在”所构成的大框架，而美国对台安全政策(基于“与台湾关系法”与“六项保证”，保持对台安全义务与美台军事关系)，则是美国亚太政策的子政策。鉴于解放军“反介入与区域封锁”战力的日益壮大及两岸军事平衡向中国大陆倾斜的新变化，拉沃伊承认，除了持续军售外，美国近年还在密切参与和指导台湾推进国防制度化变革，助台军事转型，改进国防采购计划，构建不对称战略优势，以提高“吓阻和抵御”大陆攻击的作战能力。③

　　坎贝尔与拉沃伊在国会的证词，是迄今为止美国官方有关台湾在其“重返”布局中地位与作用的最明确阐述。他们的证词意味着，美台军事关系从属于美国亚太政策，为增进自身亚太利益，以及维持盟友的信赖，美国会在原有美台关系框架内，继续保持对台安全承诺，保持乃至有限强化美台军事关系的发展;更暗示着，美台在应对解放军“反介入与区域封锁”战力的日益壮大方面，存在利益互求与合作空间，并且已有事实上的合作。但值得注意的是，台湾在美国新国防战略，特别是在“空海一体战”与“联合作战介入概念”方面可以扮演的积极角色，美国官方，无论是白宫、国务院还是国防部的政策宣示中，都没有予以明确而详细的阐释。美国政府在提到加强与盟友的关系，或要求盟友发挥配合作用时，提到了日本、韩国、澳大利亚、泰国、菲律宾等美国传统盟友，但未明确提及台湾。

　　不过，美国不少智库人士对台湾之于美国“重返”的军事价值的探讨，倒是对理解美国的涉台战略考虑有所帮助。在这些人士看来，台湾可以在“空海一体战”与“联合作战介入概念”试验中，为美军战略转型充当“试验床”，通过充分发挥台军在空中/导弹一体防御、反潜战等方面对抗解放军的潜力，为美军未来突破“反介入与区域封锁”体系提供参考。

　　首先，利用台湾的地理优势，帮助美军加强“空、海、天、网”四维空间的地区“态势感知”(situational awareness)能力，为洞悉该地区四维空间情势做出贡献。空中监测资料融合其他资讯，可以更好瞭解中国大陆空军的战术与军事理念。远端超高频预警雷达的资料可以填补该地区太空监测的空白。台湾海军对西太平洋海底独特地形与水文环境的熟悉，则可以助益美军在“琉球——吕宋海峡—菲律宾群岛——南中国海”一线构筑反潜屏障，通过水下情报、监视与侦察以及布设水雷等行动，配合战时美日在第一岛链的对华反潜战。④台湾在与大陆的网路战攻防中，也积累了很多经验，可以与美军分享。而且，台湾瞭解大陆防空反导系统的“单点故障”(single points of failure)，保持台军对这种“单点障碍”的阻遏能力，可减轻战时美军负担，并降低局势升级危险。⑤

　　此外，中美在战区距离上的巨大不对称性也使得台湾地位凸显。美军作战所需的资源几乎全部需从数千英里外转运，而且海、空军在西太平洋的主要后勤基地——关岛也在解放军射程以内，非常脆弱。相反，中国大陆在自家门口作战，近水楼台，且国土辽阔，有战略纵深优势。在此情势下，距中国大陆最近的台湾可以在顶住解放军第一波攻势中发挥作用，毕竟大陆有27个左右的空军基地位于台湾炮火射程之内。

　　第二，美台在国防工业领域应强化合作。利用台湾在应用资讯与通讯技术创新方面的全球领先地位，为美军先进防御武器的研发降低成本。在这方面，台湾工业技术研究院、台湾中山科学研究院以及/或者私企都可参与进来。尤其是台湾中山科学研究院聚集了一大批国防研究与工程专家，不可缺席。第三，升级对台军售，重点协助台湾获得柴油动力潜艇。柴油动力潜艇可以有效阻遏中国大陆两栖舰从西北、西南对台湾的攻击，并实施反封锁行动或担负监控解放军的使命，可谓是存活率很高的威慑工具。最后，台湾对美国的重要意义还在于，可以发挥战略预警作用，扮演“煤矿里的金丝雀”，作为研判中国大陆未来战略走向的“风向标”。如果大陆未来无端以武力攻台，那么，美国及其盟友就可以得到预警，判定大陆是好战的，从而及早做好因应之策。

　　可以看出，上述建议的实质，还是要立足于台湾的地缘位置，在军事“重返”布局中，发挥并尽可能加强台湾在第一岛链阻遏和牵制中国大陆军力向外突破的作用，这恐怕也是美国官方虽未阐明、但又不用阐明的对台军事地位与作用的定义。因为，事实上，台湾作为“以台制华”的战略价值已经在那里了(out there)。冷战结束后的近二十年，台湾已逐渐被纳入美国亚太地区军事安全体系，以至于美台都有权威人士声称，台湾其实已成为美国的“准军事盟友”。⑥鉴于台湾所处的第一岛链的战略地位及其在中美关系中的敏感性，保持现有美台军事关系的“准同盟”架构，不过度触犯中国的核心利益，其实已足以发挥台湾对美国军事“重返”的配合作用，而不必另有所求。何况，台湾在第二岛链与第三岛链能够发挥的战略配合作用也是有限的。

　　更多精彩内容请关注 军事频道