美媒:巴基斯坦或助中美合作处理南亚潜在危机
美国《外交政策》双月刊网站3月25日文章,原题:巴基斯坦能否成为美中分歧的桥梁?
面对更具战略意义、拥有核武器且局势不稳的巴基斯坦,寻求明年“负责任撤出”阿富汗的奥巴马政府必须重整对巴政策。鉴于对巴交往和影响力只会持续下降,及其在巴民众中仅为个位数的好感率,美国急需各种帮助以遏制巴国内军事组织分裂国家或引发对印战争。但就能对巴国内稳定发挥作用的外部参与者而言,美国或许会找到最不可能的伙伴——中国。
美国需要了解三点。首先,中国对印巴关系的立场已经转变。从1965年威胁干涉印巴战争,到上世纪90年代敦促巴方搁置克什米尔问题,集中精力搞发展,再到2008年孟买遭袭后中方外交人员展开前所未有的穿梭外交,中国正成为南亚地区关键的“危机管理者”。
其次,尽管发生变化,但中国仍在巴民众中享有高达90%的好感率。这种信任源自中国对巴的慷慨支持以及不附加苛刻条件的经济援助。
第三,中国的目光日益向西聚焦。中国2000年实施的“西部大开发”战略试图解决广大西部地区的欠发达问题。巴不仅能为新疆商品提供外运通道,还能通过瓜达尔港为越发依赖波斯湾石油的中国另辟内运航线。与之类似的是,中国政策圈内正流行有关与西部邻国拓展关系的“西进”主张。该主张认为,与局势紧张的太平洋相比,中国的西部(邻国)是中美合作的沃土,包括阿富汗和巴基斯坦。
鉴于中国在南亚充当潜在危机管理者的角色、其在巴的声望以及对巴武装组织的担忧,中美两国似乎拥有利益共同点。美国国家情报委员会在题为《全球趋势2030》的报告中列出未来地缘政治4大场景,其中最佳场景就是美中利益“融合”,起因是两国联合拆除印巴交战的“引信”。
美中实现这种利益趋同化并非易事。两国最高层必须敢于设想双方在巴问题上的战略共同点,还应该考虑制定相关危机处理和合作机制。
最后的启示来自历史:周恩来向基辛格谈及巴在中美关系正常化中的关键作用时曾表示:“我们不妨继续利用巴基斯坦这个渠道。中国有句古语,不能过河拆桥。”随着奥巴马政府减少在南亚的行动并向亚太转移,巴或将再次在崛起的中国和美国之间的新鸿沟上架起一座桥梁。(齐亚德·海德尔,王会聪译)
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