解读澳国防白皮书：支持中国崛起 强化与美合作

　　原标题：澳大利亚新版国防白皮书支持中国崛起

　　澳大利亚政府本月3日发布了新版国防白皮书。与上一版白皮书相比，新版白皮书有关中国的叙述发生了不少变化，其中最引人关注的，是澳大利亚明确表明不再将中国视为“威胁”，同时支持中国崛起。分析人士指出，对比于2009年陆克文政府的国防白皮书，可以发现，澳大利亚对中国的态度既有“变”，也有“不变”。

　　2009年，时任工党陆克文政府发布了题为《在亚太世纪中保卫澳大利亚：军力2030》的国防白皮书。那是澳大利亚在9年时间里发布的第一份国防白皮书。时隔4年，工党吉拉德政府再次发布的国防白皮书，与2009年版不同的是，新版国防白皮书没有标题。分析人士认为，这可以理解为两版白皮书的主题没有变化，关键词依然是“亚太世纪”与“保卫澳大利亚”。2009年版白皮书直言“中国威胁”，并声称：“如果中国不仔细解释其军事现代化的速度、规模和结构，如果中国不主动向其他国家说明其军事计划，那么可能引起其邻国的担忧。”新版白皮书则明确欢迎中国崛起：“中国经济持续发展对澳大利亚和其他国家的经济发展起到了积极作用，有助于欧洲和美国经济的恢复和复苏”。新版白皮书强调，尽管中国的崛起，将造成不可避免的竞争，但“澳大利亚政府不认为中国是‘对手’。澳大利亚支持中国和平崛起，并以确保本地区的战略竞争不导致冲突为目标。”

　　中美关系，依然是澳大利亚新版国防白皮书的重点。2009年版白皮书着重强调美国的核心地位以及中国军事力量上升对地区战略平衡的潜在“威胁”。新版白皮书则认为，中美有能力实现良性互动。

　　在“变”的同时，澳大利亚新版国防白皮书中也有许多“不变”：其一，认为国际战略重心向亚太地区发生转移，澳大利亚需要持续研判形势，并提早作出反应；其二，认为美国和中国的关系，是塑造未来地区形势的决定性因素；其三，强调与美国的传统盟友关系是澳大利亚最重要的双边关系；其四，认为中国的崛起不可避免，中国经济实力的增强必将导致中国军事和政治影响力的上升，澳大利亚需要对此作好准备。

　　2009年澳大利亚国防白皮书形成于全球金融危机之初，那一版白皮书在澳大利亚广受诟病，原因正是白皮书把中国称为“潜在威胁”。现在，中国不仅是澳大利亚最大的贸易伙伴，而且在上个月澳总理吉拉德访问中国期间，两国还签署了货币直兑协议、确立了战略伙伴关系。未来中澳关系将进一步深化。时移势易，再用“潜在威胁”来定义中国对于澳大利亚的关系，显然是不符合现实的。另一方面，随着美国战略重心东移，澳大利亚认为，通过强化与美国的军事合作，可以最大限度地实现自身安全利益。

　　总结新版白皮书的“变”与“不变”，多数澳大利亚学者和舆论认为，工党政府因应现实情况，对达成安全目标的手段进行调整，但其整体安全观没有发生根本性变化。(记者 邓黎)