日防卫省智库：中国军费2030年将是日本12倍(2)

　　从研究数据中寻找对策

　　连续两年推出中文版《中国安全战略报告》，在连年出版的《东亚战略报告》中把中国作为重点研究对象，特别是对中国军费增长投以高度关注，这些研究很难让人不有“为何总跟中国过不去’的疑问。记者质疑称，实际上中国军费在人均值及占GDP比例方面都低于日本。增田雅之对此解释，防卫研究所推出各类“报告”除了为政府决策做参考外，还向世界各国的研究者提供服务。近年来中国的战略走向是国际关系研究重点，不少中国研究者也希望得到日本视角的相关问题研究成果，所以防卫研究所尽量做到用研究对象国的语言来撰写报告，方便研究者研究。

　　至于中国军费，增田雅之说，日本防卫研究所的研究表明，中国军费增长进入活跃期，近年来超过两位数的军费增长令日本感到紧张，按目前的增幅，中国军费到2020年将是日本的7倍，到2030年将是日本的12倍，如此巨大的军费将用于何种目的，日本方面很难预测。

　　中国军力向何处走令日本疑惑，日本自卫队将往何处去同样也令包括中国在内的周边国家不解。特别是安倍政府再次上台以来，修宪步伐似乎越走越快，自卫队真的会转型成为国防军吗？增田雅之认为，安倍的修宪意图可以说是自民党一以贯之的“古典”想法，但从想法到现实还有很长的路要走，而且修宪不意味着修改日本和平宪法第9条，日本自卫队专守防卫的宗旨不会变。日本自卫队近年来更多的是参与到各类国际合作行动中去，包括国际减灾、亚丁湾护航等行动，但这些与自卫队专守防卫的宗旨不矛盾。

　　在钓鱼岛主权问题上，中日双方陷入僵持。在增田看来，两国在主权归属问题上实现和解是不可能的，但一直这样僵持下去也是没有出路的，所以首先需要两国政府保持克制，不主动挑起冲突，创造对话的机会。另外从专家学者层面，更应该频繁、深入地展开对话，争取用对方国家的语言来进行交流，增进理解，为两国更高层面的对话创造良好的舆论环境。增田称，目前日本方面注意到中国正向钓鱼岛增派海监船、飞机，似乎是试图通过以增强力量的方式改变钓鱼岛的现状，这是令日本最担心的。

　　当然中日关系仍然有合作与对话的空间。增田雅之称，中国无疑是对朝鲜影响力最大的国家，日本期待在这方面与中国有更深入的合作。这是中日共同关心的话题，所以完全可以就此进行深入的交流。

　　在防卫研究所发的一份介绍日本防卫力量的小册子中，记者看到关于日本防卫力量“组织构成”的首页上，首相下辖两家防卫管理机构：一家是防卫省，与其并列但只由“虚线”与首相连接的是“安全委员会”(或“安全会议”)。此前有报道称，日本政府已“秘密”组成一个由安倍及另外4位内阁大臣为核心成员的5人机构——日本国家安全委员会。这是一个什么样的机构，是否它才是决定日本军力走向的实权部门？面对这个“突如其来”的问题，增田雅之和在座的几位日方专家有点猝不及防，在尽量“核实”记者所称的是哪家机构后，增田表示，记者所说的“日本国家安全委员会”目前还只是一个设想中的方案，日本称它为“国家安全保障会议”。这是安倍在第一个任期时就提出的设想，目的是当日本遭遇突然的安全保障问题时，首相能参考一个专家机构的意见而迅速做出决断。目前安倍希望真正成立这样一个机构并写进法律，但具体组成形式还没确定。看来，这家机构的存在只是时间早晚的事，其决定日本军力走向的实质已一目了然。