日媒:亚洲出现新大国关系网 日本逐渐出口武器(2)
虽然许多此类关系的发展都与中国和美国无关,但美中关系仍是它们的主要推动力。
亚洲各国正在将它们的安全关系进行多样化,以应对中国的崛起演变为威胁而美国在该地区势力衰退的可能。
这一切对于地区稳定意味着什么尚无法确定。亚洲内部日渐增强的相互联系可能成为一种抑制因素,令各国更加不愿采取挑衅举动。但一个更加军事化的地区同样有可能演变成充斥着军备竞赛和高度不安全因素的多个互相对抗的集团。亚洲更加牢固的安全关系可能会加强地区竞争,尤其是如果这些关系造成分歧并被认为针对中国的话。
美国须维系在亚洲的承诺美国的政策目标应当是为亚洲各国提供基础,以有利于美国国家安全——而这又与印度洋太平洋地区的和平与繁荣有关——的方式深化彼此的安全关系。美国可以通过提升各国军队间的协同行动能力——这将增加美国潜在的伙伴数量——来实现这一点。随着美国防务预算的减少,华盛顿方面应当与有能力的盟友和现有的伙伴——包括澳大利亚、日本和新加坡——进行更加密切的合作,以加强新兴大国和第三方国家的力量。
美国的决策者还必须警惕因为盟友和伙伴的冒失而造成的威胁。在美国试图扩张其军事通行权和军事部署的国家,同盟管理将变得尤其重要。美国的决策者应当私下向盟友和伙伴表明美国的承诺和在该地区的期望,并且应当迫使各方避免采取威胁到地区稳定的单边行动。
这些挑战表明美国需要维系在亚洲的承诺。该地区的盟友和伙伴仍然担心在未来的某一时刻美国的承诺会被削弱,原因可能是资源不足加上政冶意愿方面的原因,或是因为华盛顿方面认为采取更温和的对华政策更加有利于美国的利益。美国承诺的飘忽不定可能会加快应对美国衰退的安全政策的出现,并导致亚洲出现将美国排除在外的安全协定。
这种结果——不利于美国利益的大国关系网——是完全可以避免的。美国必须加倍地致力于将注意力和资源向亚洲进行再平衡,以实现充分利用亚洲国家彼此建立更密切联系的同时又保持更强大美国势力的双重愿望。